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叶县应急管理局
发布部门:叶县人民政府 发布日期:2019-08-02 浏览次数: 次 字号:【  

叶县应急管理局职能配置

内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共平顶山市委办公室、平顶山市人民政府办公室关于印发<叶县机构改革方案>的通知》(平办文2019〕6号)制定本规定。

第二条  叶县应急管理局是县政府工作部门,为正科级。

第三条  职能转变。加强、优化、统筹全县应急能力建设构建全县统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变从应对单一灾种向综合减灾转变从减少灾害损失向减轻灾害风险转变提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力防范化解重特大安全风险。坚持以人为本把确保人民群众生命安全放在首位确保受灾群众基本生活加强应急预案演练增强全民防灾减灾意识提升公众知识普及和自救互救技能切实减少人员伤亡和财产损失。树立安全发展理念坚持生命至上、安全第一完善安全生产责任坚决遏制重特大安全事故。

第四条 县应急管理局贯彻落实党中央关于应急管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全县应急管理工作指导各各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(二)拟订全县应急管理、安全生产等政策规定,组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草相关规范性文件,组织制定相关规程和标准并监督实施。

(三)指导全县应急预案体系建设建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案综合协调应急预案接工作组织开展预案演练推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立统一的全县应急管理信息系统负责信息传输和共享,建立监测预警和灾情报告制度健全自然灾害信息资源获取和共享机制依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援承担县应对重大灾害指挥部工作综合研判突发事件发展态势并提出应对建议协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍建立应急协调联动机制推进指挥平合对接衔接驻叶解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹应急救援力量建设负责森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导县综合性应急救援队伍建设,指导乡(镇、街道)及社会应急救援力量建设。

(八)组织指导消防工作指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调全县森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作负责自然灾害综合监测预警工作指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调全县灾害救助工作组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,按权限管理、分配救灾款物并监督使用。

(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇政府、街道办事处安全生产工作督促、指导安全生产责任落实。组织开展安全生产巡查、考核工作。承担县安全生产委员会日常工作。

(十二)按照分级、属地原则依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织实施安全生产准入制度,并对执行情况进行指导和监督。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。

(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。协助上级调查处理较大以上事故。综合管理全县生产安全伤亡事故、事故隐患排查治理、安全生产统计分析工作。

(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施会同县发改委(粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度在救灾时统一调度。

(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作依法组织、指导并监督特种作业人员操作资格考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核工作、监督检查工矿商贸生产经营单位安全培训工作。组织协调职责范围内注册安全工程师执业资格考试报名工作。

(十六)负责监督指导和组织协调全县安全生产行政执法工作。

(十七)开展应急管理方面的交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作

(十八)贯彻落实国家煤炭行业法律、法规和有关政策;负责全县煤矿安全生产监督管理,安全生产许可、生产能力监管、安全设施设计审查和标准化建设;对煤矿建设项目提出行业审核意见;负责全县煤炭经营监督管理;指导全县煤炭建设工程质量监督工作。

(十九)完成县委、县政府交办的其他任务

十)有关职责分工

1.与县自然资源局、县水利局、县林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

县应急管理局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援,统筹综合防灾减灾救灾工作。各行业主管部门依法承担相关行业的灾害监测、预警、防治及保障工作。

1)县应急管理局负责组织编制总体应急预案和自然灾害类专项预案综合协调应急预案衔接工作组织开展预案演练。按照分级负责的原则,负责自然灾害类应急救援;组织协调较大灾害应急救援工作并按权限作出决定承担县委、县政府应对较大灾害指挥部工作协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同自然资源局、水利局、气象局、林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平合建立监测预警和灾情报告制度健全自然灾害信息资源获取和共享机制依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作,发布森林和草原火险、火灾信息。

2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制江河湖泊和水利工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作。

4)县林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

5)县自然资源局、水利局、林业局等部门必要时可以提请应急管理局以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与县发改委(粮食和物资储备局)在县级救灾物资储备方面的职责分工。

1)县应急管理局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准会同县发改委(粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划根据需要下达动用指令。

2)县发改委(粮食和物资储备局)根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理根据应急管理局的动用指令按程序组织调出。

3.与相关部门在安全生产监督管理方面的职责分工。县应急管理局履行安全生产综合监管职责,具体指导协调和监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责的部门及乡镇政府、街道办事处的安全生产工作。各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系要求,依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。

4.与住房和城乡建设局关于燃气与天然气安全监管职责分工。城镇燃气由县住房和城乡建设局负责监管城市门站以外的天然气管道输送由县应急管理局负责管理。

5.与县发展和改革委员会相关职责分工。县发展和改革委员会承担编制煤炭、煤炭清洁利用等相关能源发展规划、计划和拟定相关政策措施等职责,涉及煤炭的部分应征求县应急管理局的意见。县应急管理局在相关能源发展规划内制定煤炭工业发展专项规划,统一负责煤炭工业管理职责。县发展和改革委员会按规定权限审批、核准或上报上级投资管理部门、能源行业管理部门审批、核准煤矿新建、改建、扩建项目,须征求县应急管理局意见,县应急管理局提出审核意见。

第五条 县应急管理局设下列内设机构:

(一)办公室(人事股,安全生产综合协调股,科技和信息化股)。负责机关日常运转工作,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、对外合作与交流和党组日常等工作;负责机关和所属单位预算、财务和国有资产管理、内部审计和扶贫等工作。承担机关和所属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作;负责应急管理系统干部培训工作;指导应急管理系统干部队伍建设工作;组织协调安全工程师管理工作。负责机关离退休干部工作,指导所属事业单位的离退休干部工作。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作组织协调全县安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作组织实施安全生产巡查、考核工作县安全生产委员会办公室日常工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作健全自然灾害信息资源获取和共享机制拟订有关科技规划、计划并组织实施。

(二)应急指挥中心救援协调和预案管理股地震地质灾害救援股,防汛抗旱。承担应急值守、政务值班等工作拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度发布预警和灾情信息,提请衔接县人武部参与应急救援工作。统筹应急预案体系建设组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,负责生产安全事故应急预案备案工作承担安全生产类、自然灾害类预案演练的组织实施和指导监督工作;承担县应对较大灾害指挥部的现场协调保障工作,指导乡镇街道和社会应急救援力量建设;组织指导应急管理社会动员工作;组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作指导协调地震应急救援工作指导协调地质灾害防治相关工作组织较大地质灾害应急救援工作。组织协调水旱灾害应急救援工作协调指导重要河流、湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作组织协调台风防御工作。

(三)政策法规股(宣传教育培训股,行政审批股,调查评估和统计股)。承担相关规范性文件起草工作;承担重大政策研究、机关有关规范性文件合法性审查和清理工作;承担行政复议、行政应诉有关工作;指导全县应急管理系统的法治建设,组织开展普法工作,承担执法监督综合性工作;指导应急救援队伍教育训练,拟定全县综合性应急救援队伍(不含消防救援队伍)管理保障办法并组织实施;承担应急管理和安全生产、防灾减灾救灾新闻发布、舆情监测和应对、文化建设等工作,开展公众知识普及工作;监督指导生产经营单位安全培训工作,依法组织指导和监督管理有关安全生产考试工作。负责安全生产检测检验、安全评价中介机构资质管理工作;承担行政审批制度改革和行政许可集中受理等有关工作。依法承担生产安全事故调查处理工作监督事故查处和责任追究情况组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作;负责应急管理与安全生产统计分析工作;负责受理生产安全事故的举报、查处和举报奖励等工作。

(四)风险监测和综合减灾股救灾和物资保障股,规划股)。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制承担自然灾害综合监测预警工作组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估;指导城市安全发展工作。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作拟订应急物资储备规划和需求计划组织建立应急物资共用共享和协调机制组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送承担县级救灾款物的管理、分配和监督使用工作会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施推动应急重点工程和避难设施建设,承担规定权限内固定资产投资项目管理有关工作。

)危险化学品安全监督管理股。负责化工含石油化工、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作承担危险化学品安全监督管理综合工作,承担有关安全生产准入管理工作。组织指导全县危险化学品登记指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。

)工贸企业安全监督股非煤矿山安全监督股,煤炭行业发展管理股,煤矿安全监管股,火灾防治指导股)。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产基础工作,拟订相关行业安全生产规程、标准;指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。负责非煤矿山含地质勘探、石油(不含炼化、成品油管道行业安全生产基础工作;拟订行业安全生产规程、标准;指导监督相关行业企业安全生产标准化安全预防控制体系建设等工作;承担非煤矿矿山企业安全生产准入管理工作。负责拟定全县煤炭行业的规范性文件;拟定全县煤炭行业发展专项规划;统筹全县煤炭资源合理开发和综合利用;指导全县煤炭行业产业结构调整;对煤矿建设项目提出行业审核意见;按规定权限核准煤矿技术改造项目;负责全县煤矿安全生产标准化建设和煤矿生产能力核定;按规定权限负责全县煤矿建设项目监督管理;负责煤矿安全生产许可证管理工作;承担县煤炭淘汰落后产能工作。负责和指导全县煤矿安全生产监督管理工作,重点监督中央煤炭企业、省骨干煤炭企业;组织开展煤矿安全生产监督检查和安全专项整治工作;负责煤矿安全设施设计审查;参与煤矿事故调查处理;组织协调煤矿抢险救灾工作。组织拟订和监督实施地方性消防规范性文件和技术标准,指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并推进落实指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

党组织设置按有关规定执行。

第六条 县应急管理局机关行政编制10名,暂核定局长1名,副局长3名,股级领导职数6名(含安全生产监察专员2名,应急指挥专员2名)

第七条  叶县应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  本规定由县委负责解释,具体工作由县委编办承担,规定的调整由县委编办按程序办理。

第九条 本规定自2019年3月31日起施行。


电话:0375-6111186


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