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2018年政府工作报告
发布部门:叶县人民政府 发布日期:2018-05-16 浏览次数: 次 字号:【  

叶县十五届人大一次会议文件(五)

政府工作报告

——2017年4月25日在叶县十五届人民代表大会第一次会议上

叶县人民政府县长  徐延杰

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年政府工作回顾和过去五年的主要成就

去年以来,面对复杂严峻的经济形势,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下主动适应经济发展新常态,紧紧围绕产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区和昆北新城“四大战略重点”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,取得了较好的发展成效,实现了“十三五”良好开局。一年来,主要做了以下几个方面的工作:

(一)持续壮大工业经济。一是着力培育主导产业集群。依托平顶山化工产业集聚区和叶县产业集聚区,培育壮大摩托机车制造、尼龙化工及制品、制盐及盐化工三大主导产业集群。摩托机车制造方面,力帆树民工业园基本建成,隆鑫工业园出口车生产基地进展顺利,三轮摩托车生产能力达到90万辆。尼龙化工及制品方面,平煤神马己二酸己内酰胺一期、尼龙66帘子布、浸胶帆布等项目建成投产,尼龙产业园标准化厂房及配套设施、7万吨尼龙6切片、4万吨尼龙66切片等项目加快推进,中国尼龙城建设迈出坚实步伐。制盐及盐化工方面,联合盐化三期100万吨真空制盐、与台盐合作的天健日化1千万支牙膏等项目进展顺利。二是新兴产业蓬勃发展。马头山风电、平煤神马100兆瓦光伏发电项目实现部分并网发电,金晶大豆多糖二期项目建成投产,德远电子工业园、广达铝业二期等项目顺利推进。三是产业集聚区承载能力不断增强。叶县产业集聚区完成基础设施投资10.1亿元,建成了县污水处理厂改扩建项目昆北路开工建设被评为“河南省先进产业集聚区”。平顶山化工产业集聚区完成基础设施投资16亿元,建成了污水处理厂、沙河一路、沙河五路、220千伏变电站等项目,对园区道路进行绿化亮化,集聚区面貌焕然一新。

(二)持续夯实农业基础。一是提高了农业基础能力。小农水重点县等项目顺利推进,创建高标准粮田10.2万亩,发放惠农补贴1.51亿元,农机总动力达到74.5万千瓦,粮食产量60.6万吨。二是大力发展生态循环农业。开展生态小麦种植试点,建成双汇、国润、伊源等16个循环畜牧业示范场,申报无公害农产品基地3个,认证绿色无公害产品4个。种植烟叶2.3万亩。金汇源田农业科技公司作为循环农业示范点接受全国现场会观摩。三是积极培育农业龙头企业。国润牧业二期建成投产,迪可公司新厂区改造完成,燕山生态农场、宏源家庭农场顺利建设。改扩建标准化养殖场20个。农业产业化经营组织达到100家,专业合作社发展到487家,其中国家级合作社5家,省级合作社2家。

(三)持续提高服务业比重。全域农业生态公园规划、南部山区生态旅游发展规划正在编制。盐文化博物馆即将建成。加快特色商业区发展,完成投资2.1亿元,实现主营业务收入3.7亿元。县农商行挂牌开业。建成了电子商务产业园,入驻电商26家;阿里巴巴农村淘宝服务中心建成投用。落实居民购房补贴政策,补贴资金1000万元,商品房去库存周期缩短至14个月。第三产业比重提高3.87个百分点。

(四)持续改善城乡面貌。牢固树立规划先行理念,聘请深圳王牌智库公司进行城乡发展顶层设计,形成了“四城联动”“九篇文章”等初步成果。聘请同济大学规划设计院、深圳蕾奥设计公司等设计单位同步跟进,编制完善相关规划。加大城乡基础设施建设力度,完成叶公大道从沙河到灰河段10公里绿化亮化提档升级、逍白线大修改造。建成垃圾中转站2座、公厕5座。新铺设城区供水管网2200米。投入1.48亿元完善城乡电网。深入推进“双创一治”,大力开展城区三轮车载客、占道经营、店外经营专项整治。硬起手腕打击违法占地、违法建设,持续提升城市管理水平。新建改建县乡公路12条、52.7公里,通村公路82条、102公里。深入开展农村人居环境集中整治,创建省级达标村102个、示范村28个。

(五)持续优化生态环境。重拳治理大气污染,强力推进“六控”措施。清理整改环保违法违规项目455个。完成30台燃煤锅炉提标治理,占全市治理锅炉总数的45%。平煤盐化、尼龙科技、中盐皓龙3家企业完成超低排放改造,隆鑫、力帆2家企业完成挥发性有机物治理。提前完成53家加油站的油气回收任务。马庄乡投资6000多万元用于天然气工程建设,成为全市第一个城区以外通天然气的乡镇。对灰河、澧河进行深度清理,澧河出境水质达标率提升到100%。饮用水水源地水质达标率保持100%。顺利通过了中央环保督政。建成廉村镇后王社区等6个农村环境连片综合整治项目,创建省级生态村4个、市级生态村8个。完成林业生态建设6.21万亩,林木覆盖率达到27.8%。

(六)持续强化脱贫攻坚。落实“八档、一袋、一卡”管理模式,开展建档立卡“回头看、再核实”,识别出贫困户1.4万户、贫困人口4.7万人。整合财政涉农资金2.1亿元,集中向贫困地区投放。大力推动产业扶贫,带动80%以上的贫困户发展特色种植、特色养殖项目。积极开展就业扶贫,培训贫困劳动力1900多人次,完成转移就业脱贫7983人。建成了叶邑镇老鸦张村粉条加工、夏李乡曹王村制伞、辛店镇刘文祥村黑李种植、龙泉乡大河庄门业加工等127个脱贫产业基地。完善贫困村基础设施,完成整村推进项目21个,辛店至常村旅游扶贫道路前期工作有序推进。贫困村标准化卫生室和综合性文化服务中心实现全覆盖。顺利完成年度脱贫计划,实现27个村、1.16万人稳定脱贫。

(七)持续凝聚民心民力。财政用于民生事业的支出,占一般公共预算支出的比例达到80%以上。全县新增城镇就业、再就业和农村劳动力转移就业1.68万人,被评为“河南省农民工工作先进单位”。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗实现“二保合一”,支付医疗基金3.3亿元。发放低保金和五保供养金7140万元。积极推进中小学校标准化建设,“全面改薄”工作有序推进。发放各类贫困生补助资金916万元。田庄、邓李、辛店3个乡镇卫生院门诊楼建成投用,基层卫生服务能力不断提高。全面实施两孩政策。新建或改扩建敬老院4所。明鑫花园廉租房建成投用。申请专利90件,鉴定科技成果4项,申报科技项目3项。建成县档案馆,县文化馆被评为“国家二级馆”。不断强化食品药品安全监管,扎实推进仓储色标、送货车辆二维码管理,县食药局成为全省服务型行政执法示范单位。聘请专家排查整改隐患,安全生产形势持续稳定。严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪行为,公安系统执法满意度全省排名48位,公众安全感指数在全省排名实现历史性突破。

特别是叶公大道绿化亮化、健全城区环卫设施、新建和改扩建敬老院、健康路升级改造、党群服务中心完善提升工程顺利完成,澧河引水工程、中心农贸市场升级改造、新建和改扩建一批学校、南水北调水厂、食品药品检验检测中心等民生实事大头落地,人民群众看到了实实在在的变化,享受到了真真切切的便利,幸福感和获得感不断增强。

一年来,我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法治建设,深化政府信息公开,扎实开展“两学一做”学习教育,政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。大力开展国防教育,扎实做好双拥工作。妇女儿童、残疾人等事业健康发展。外事侨务、民族宗教、人民防空、审计、统计、物价、史志、盐业、气象、移民、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。

各位代表!

2016年工作目标的实现,标志着县十四届人大确定的各项任务圆满完成。过去五年,在加快叶县发展、提前全面小康的奋斗中,我们经历了艰辛,挥洒了汗水,取得了丰硕成果。五年来,我们凝心聚力抓发展,全力以赴保稳定,开拓创新促改革,加大投入惠民生,集中力量干成了一批打基础利长远的大事、事关发展全局的要事、群众关心关注的实事,取得了一系列具有重大意义的突破。

——经济实力稳步提升。2016年,全县生产总值完成185亿元,是2011年的1.58倍;财政收入完成9.1亿元,比2011年净增1.22亿元,其中,一般公共预算收入完成6.6亿元,是2011年的1.5倍;固定资产投资完成209.6亿元,是2011年的1.61倍;规上工业增加值完成77.9亿元,是2011年的1.74倍。

——产业结构不断优化。五年来,安排重点项目344个,完成投资587亿元。特别是一批重大工业项目建成投产,制盐及盐化工、摩托机车制造、尼龙化工及制品三大主导产业集群正在形成。大力发展现代循环农业,成为国家级现代农业示范区、全省畜牧专业合作社整县推进县。积极壮大第三产业,文化旅游、特色商业、电子商务等产业蓬勃发展。三次产业比重调整为23.63:50.04:26.33,为经济社会科学持续发展奠定了坚实基础。

——城乡面貌深刻变化。境内国省干线公路大修改造基本完成,农村公路“三年行动计划”全面完成,新建、改建县乡公路178公里、通村公路279公里、大中桥梁75座,交通状况大为改观。在县城实施了一批道路、供水、供气、供热、污水处理等重大基础设施项目,提升了城市形象,方便了群众生活。任店、常村被确定为全国重点镇,龙泉等6个乡镇成为省级美丽乡村试点。顺利通过省级园林、卫生县城届满复审。创建省、市级卫生先进单位153个。积极开展农村人居环境集中整治,创建省级达标村224个、示范村92个,荣获河南省改善农村人居环境先进县。

——脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和最大民生工程。坚持产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、健康扶贫、教育扶贫等多点发力,统筹推进。实施整村推进项目78个、互助资金项目171个。国务院扶贫办两次在我县召开互助资金现场会,互助资金扶贫模式在全国推广。由2011年的128个贫困村、12.1万人,减少到目前的56个贫困村、3.54万人。

——人民福祉持续增进。发放小额助业贷款2.94亿元,新增城镇就业3.3万人。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到21302元、10233元。城乡居民医疗保险实现全覆盖,支付医疗基金12.5亿元。城乡居民养老保险全面启动,参保46.8万人,发放养老保险5.6亿元。城乡低保人均月补差分别提高到245元、160元,五保户集中、分散供养标准分别提高到每人每年4300元、3000元,累计发放低保金、五保金4.5亿元。新建、改扩建中小学238所、幼儿园36所。霸王鞭、二簧戏入选省级非物质文化遗产保护名录,我县被授予“中国民间文化艺术之乡”称号。

各位代表!

在经济下行、困难增多的条件下,这些成绩来之不易!这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县上下艰苦奋斗的结果!在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻叶解放军指战员、武警官兵、公安民警,向离退休老同志和所有关心、支持叶县发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济下行压力大,龙头企业少,带动能力不足,服务业规模偏小,财政收支矛盾突出,壮大县域经济任务艰巨;城镇化水平低,县城和小城镇综合承载能力不强,农村基本公共服务保障能力弱,城乡统筹发展任务艰巨;自主创新能力不强,促进创新的体制机制尚未形成,推动创新驱动发展任务艰巨;资源环境约束加剧,雾霾天气、水污染、农村                                              环境污染问题相对突出,推动绿色发展任务艰巨;脱贫攻坚工作还存在建档立卡信息不精准、扶贫政策跟进慢、帮扶措施简单、帮扶项目单一、部分干部驻村不住村、联户不入户、帮扶不会扶、作风不扎实、涉农资金整合力度不大、贫困户增收渠道单一、贫困村集体经济普遍薄弱等问题,贫困村、贫困户面貌还没有根本改变,如期脱贫摘帽任务艰巨;在推进十件民生实事的过程中,个别项目由于谋划不周、衔接不紧、推动不力,没有达到预期效果。对存在的问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的期望!

二、今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年,我县正处于蓄势崛起、跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。我省全面融入“一带一路”建设,一大批国家级战略规划、战略平台相继实施,有利于我县承接产业转移,壮大主导产业,培育新的经济增长点。全市加快推进平叶一体发展,实现县城与平顶山中心城区在基础设施、产业布局等方面的深度对接,有利于我县拓展发展空间,提升发展层次。特别是市委、市政府将建设中国尼龙城,作为全市产业转型发展的重大战略,必将极大带动我县经济发展。同时,我县顶层设计及各项规划编制工作进展顺利,以规划设计引领、统领叶县经济社会持续科学发展的局面即将形成。随着一批重大项目相继建成投产,我县以三大特色主导产业为主,以新能源等产业为辅的县域产业体系基本形成,加快叶县发展的基础更加坚实。更重要的是,通过外出考察学习、乡镇经济观摩、经济发展综合考评等重大举措,全县上下谋发展、抓发展、干事创业的氛围正在形成。只要我们坚定信心,拼尽全力,一定能够实现更好更快的发展。

今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、