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主题分类 政府工作报告 体裁分类 服务对象
2020年政府工作报告
发布部门:叶县人民政府 发布日期:2020-06-09 浏览次数: 次 字号:【  

叶县十五届人大五次会议文件(五)

 

——2020年5月18日在叶县十五届人民代表大会第五次会议上

叶县人民政府县长  徐延杰

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年,面对风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县政府在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,团结和带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县域经济高质量发展目标,自觉践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神,以供给侧结构性改革为主线,突出“四大战略重点”,聚焦“三大攻坚”,持续推进“四个着力”,全力打好“四张牌”,扎实做好“六稳”工作,经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。全县生产总值增长7.2%,规上工业增加值增长9.6%,一般公共预算收入增长7.3%,固定资产投资增长9.7%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民可支配收入增长7.4%,农村居民人均可支配收入增长9.3%,金融机构存贷款余额分别增长8.5%、8.9%。主要做了以下几个方面的工作:

(一)坚持精准方略不动摇,脱贫攻坚成效显著。在高质量脱贫摘帽的基础上,按照“四个不摘”要求,保持指挥部作战、战区推进、督查巡查、“三位一体”帮扶机制不变,扎实开展“大干一百天、决胜四季度”专项行动,实现新脱贫1948户、3705人,贫困发生率下降到0.57%。一是产业带贫能力持续增强。整合资金1.1亿元,实施产业项目79个。“千头线”、生猪代养、村级集体经济标准化厂房、到户增收等项目综合发力,特色种养、电商扶贫等百花齐放,带动贫困户3.48万户次增收,户均增收4000元以上。我县成为全省电商扶贫先进县,盐都、夏李、龙泉成为全省电商扶贫先进单位,培育农民工返乡创业示范园3个,望三江成为省优秀带贫企业。二是基础设施不断完善。整合资金1.88亿元,实施基础设施项目47个,完成危房改造和安居工程9000多户,贫困村电网改造102个。全省水利扶贫暨饮水安全现场会在我县召开,创造了城乡一体化供水“叶县模式”。三是行业政策精准落实。培训贫困劳动力1.8万人,有序安排外出就业1.96万8500多名贫困劳动力实现家门口就业。持续实施“10261”健康扶贫工程,重症慢性病、门诊重特大疾病保障范围分别扩大到20个、27个病种;贫困人口基本医疗参保率100%。开展教育扶贫“五个一”活动,资助建档立卡贫困生2.9万人次。扎实做好金融扶贫,发放扶贫小额贷款2.1亿元。四是社会合力高度凝聚。扎实推进“百企帮百村”,77家企业帮扶34个贫困村实施156个项目。多途径募集资金840多万元投入扶贫领域。开展消费扶贫1300余场次,激发了贫困群众农副产品变商品的意识。

(二)坚持转型升级不动摇,工业实力不断增强。一是招商引资成效明显。围绕大尼龙、聚碳材料产业,认真编制“四个图谱”,持续开展“四个拜访”,打好招商组合拳,实际利用省外资金210亿元、境外资金4400万美元。二是主导产业集聚发展。围绕尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造产业,推动35个重点项目完成投资188亿元,占年度目标的148%。15万吨己二酸10万吨己内酰胺、5万吨高档浸胶尼龙66帘子布等24个项目建成,5万吨聚氨酯组合料、10万吨尼龙6民用丝二期等27个项目正在建设,尼龙新材料产业发展势头强劲。随着PC、双酚A等项目的快速推进,聚碳材料产业将强势崛起。三是新兴产业蓬勃发展。大石崖风电、保安风电场、伟强科技新型电子元器件、恒奕晟新型保温材料、立菲环保日化等项目建成,平煤北控风电、润阳风电等项目正在建设,多业并举局面正在形成。四是承载能力不断增强。尼龙新材料产业集聚区完成固定资产投资60亿元,消防站、化工四路、公共管廊、滨河新区一期建成,沙河复航码头主体完工,铁路专用线进展顺利。叶县产业集聚区完成固定资产投资43亿元,标准化厂房、沟李徐庄搬迁等项目正在建设。联合盐化、隆鑫机车获省先进制造业发展资金1244万元。高新技术企业达到9家,省级研发中心达到6家。

(三)坚持扩规提档不动摇,第三产业蓬勃发展。一是文化旅游稳步发展。完成县衙亮化、文庙主体修复工程,杨令庄楚文化生态旅游特色小镇正在建设。保安古城遗址、龙泉澧河石桥成为全国重点文物保护单位。叶公园成为国家3A级景区,辛店镇常派庄村成为省级乡村旅游特色村,创建星级乡村旅游经营单位5家。新建改建旅游公厕12处。新编历史剧《叶公春秋》获“天中杯”黄河戏曲大赛银奖。成功举办第二届燕山湖桃花节。接待游客104万人次,实现旅游收入5300万元。二是商贸流通持续繁荣。亿联游乐城建成运营,亿联汽车城正在建设。特色商业区完成固定资产投资3.7亿元、主营业务收入8.6亿元、税收5400万元。三是电商产业增长强劲。落实电商扶持政策,加强电商服务网点建设,培育知名品牌6个,培训从业人员1300多人,实现线上交易2.6亿元。

(四)坚持扩容提质不动摇,城市形象持续提升。一是坚持规划引领。昆北新城二期控制性详规通过评审,规划体系不断完善。二是坚持精细建设。实施百城提质项目44个。美好生活家园一期基本完工,闸北棚户区改造金明园、金碧园项目正在实施。沙河湿地公园加快推进,城雕公园主体完工,建成叶公大道等带状公园和12个城区街头游园绿地。骨干道路重点路段绿化工程顺利推进。建成县医院西侧通道和沿河西路升级改造项目,有效缓解城区西部通行压力。平叶快速通道、叶舞路升级改造快速推进,新增干线公路174公里。建成城市阅览大厅、3个城市智慧书屋。城市功能不断完善。三是坚持严格管理。深入推进“三城联创”,扎实开展城市大清洁行动,严格小区物业准入,物业管理水平持续提升,成为省级文明城市提名城市。

(五)坚持绿色发展不动摇,生态环境明显优化。一是空气质量持续改善。开展改善空气质量百日会战、千名环保志愿者大宣传大排查大提升、“三散”治理等活动,建成48个空气质量自动监测站点,取缔“散乱污”企业242家,完成工业企业改造48家、加油站改造72家、“双替代”1.25万户。全年PM10累计浓度下降10微克/立方米,PM2.5累计浓度下降2微克/立方米。二是水环境质量稳步提升。严格落实河长制,扎实开展河湖“清四乱”行动。依法严厉打击非法采砂,有序科学开发砂石资源。灰河近悦湿地公园正在建设。畜禽粪污资源化利用整县推进项目正在推进。三是生态建设扎实推进。强力推进国土绿化工程,高标准绿化造林7.35万亩,创建5个国家森林乡村。深入开展“空心村”整治,拆旧复垦8990亩。统筹推进“大棚房”整治、“双违”整治、路域环境整治,拆除违法占地400宗、1821亩,违法建设3920宗、54万余平方米。

(六)坚持稳粮增效不动摇,乡村振兴稳步推进。一是粮食产量保持稳定。发放耕地地力保护补贴1亿多元。8万亩高标准农田、2.6万亩高标准农田示范区提升工程基本建成。带动粮食产量稳定在60万吨以上。二是农业结构不断优化。发展优质小麦、优质花生、优质大豆46万亩,发展优质烟叶1万亩。培育绿色高效种植大户52户,建成标准化蔬菜园区8个。任店镇高营生猪养殖综合体建成投用,新增生态循环畜牧企业6家。建成农产品质量安全追溯点15个,认证绿色食品基地4个、有机食品基地1个,新增绿色食品5个、有机食品6个,入选省农产品品牌名录产品4个。成为省级农产品质量安全县三是农村环境有效改善。按照“千村整治、百村示范”要求,深入开展农村人居环境整治,编制21个行政村环境综合整治方案,累计创建人居环境达标村175个、示范村88个。完成农村户厕改造2.5万户。新建改建通村公路156公里,创建“四好农村路”560余公里,全市“四好农村路”建设暨路域环境治理推进会在我县召开,成功创建为全省“万村通客车提质工程”示范县。四是乡村发展步伐加快。筹集资金2.85亿元,扶持发展村级集体经济项目325个,实现集体经济收益全覆盖,227个村收入10万元以上。任店镇月庄村成为全国“一村一品”示范村,久星科技成为国家韭菜良种繁育基地,全国近50%的韭菜种子产自叶县。五是文明乡风正在形成。深入开展文明村镇、新时代乡贤、十星文明户评选和红马甲志愿服务,涌现出大批凡人善举,打造了南庞庄、大乔等6个市级文明村,涵养了文明乡风、淳朴民风。

(七)坚持以民为本不动摇,群众福祉有效改善。一是保障体系更加健全。民生支出占财政支出的83%。新增城镇就业7466人,城镇登记失业率2.9%。城乡居民基本医疗保险参保69.9万人,养老保险参保48万人,实现了应保尽保。发放高龄津贴1264万元;提高80岁以上老人医疗报销比例,让高龄人群生活更有尊严。农村低保标准提高到每人每年3860元,发放低保金4620万元。农村特困对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年8600元、4500元。完成重度残疾人家庭无障碍改造600户,落实残疾人“两项补贴”1437万元。二是社会事业全面发展。大力推动教育复兴第二实验学校、龚店中学开始招生,第三幼儿园、昆西中学、昆北中学、中专新校区正在建设,创建为国家义务教育发展基本均衡县。教育信息化“三通两平台”全面运行,既可以对接外部优质教育资源,又可以使偏远乡村教学点与城区学校同上一节课,促进了城乡教育一体化发展。大力振兴医疗卫生事业。疾控中心综合楼建成投用,县人民医院成为“二级甲等”综合医院,被河南省人民医院托管,并挂牌“河南省人民医院豫西南分院”。县中医院针灸推拿科成为省级特色中医专科,县卫生监督所成为省示范卫生监督所。卫生健康信息化项目扎实推进,实现全县就诊“一卡通”,让群众享受到了更优质的医疗服务。县儿童福利院综合楼、困境儿童养育救助中心建成,完成13所敬老院综合提升工程,农村幸福院达到95座,儿童之家达到55所。完成县烈士陵园升级改造,退役军人服务中心建成投用,发放优抚资金2800多万元。申请专利132件,申报科技项目5项,实施科技项目3项。成为国家节水型社会建设达标县。泰隆村镇银行入住我县,成为全省普惠金融试点县三是社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管,主要做法被《人民日报》三次报道。严厉打击非法集资,立案8起,判决7起。处置僵尸企业24家,解决问题楼盘37个。强力推进平安叶县建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,积极解决信访突出问题,群众安全感、满意度持续提升。四是民生实事扎实推进。2019年,我们确定了推进养老服务体系建设、行政服务便民化等13类36项重点民生实事,已完成或基本完成30项,其余6项正在加紧推进。民生实事的持续推进,让老百姓真切感受到了实实在在的变化、真切享受到了经济社会发展的成果,人民群众由衷地为叶县的发展点赞,为加快发展凝聚了强大的社会共识。

一年来,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定及实施细则精神,队伍素质和执行能力有效提升。始终牢记“法无授权不可为”,坚持“三重一大”决策程序,持续深化政务公开,自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表议案建议75件、政协提案192件。坚持深化改革不动摇,持续巩固机构改革成果,开展优化营商环境“寻标、对标、创标”活动,一体化在线服务平台和“互联网+监管”系统与省网对接,乡村政务服务就近办全覆盖,治理体系和治理能力现代化水平有效提升。同时,国防教育、妇女儿童、民族宗教、人民防空、审计、统计、气象、移民、史志、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。需要特别指出的是,新冠肺炎疫情发生以来,全县上下特别是医务工作者和基层党员干部,闻令而动,联防联控,众志成城,坚持“四早”原则,关爱隔离人员,打响了一场疫情防控阻击战。我们一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复学复市,取得了抗击疫情的阶段性胜利,经济社会秩序正在有序恢复。

各位代表!过去的一年,我们在奋进中坚定了信心,在磨砺中经受了考验,在实干中凝聚了力量,发展的步子更坚实,发展的势头更喜人!成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、生动实践的结果,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协及社会各界倾情监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向为我县经济社会发展作出积极贡献的同志们,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻叶部队、武警官兵,向在我县投资兴业的企业家,向所有关心、支持叶县发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题:以经济建设为中心的意识树得不够牢固;三次产业结构不优,创新发展能力不足;尼龙产业链不全,产业集群尚未形成;要素供给总量不足,项目用地、“双控”指标保障仍需加强。民生领域还有不少薄弱环节,农村优质教育资源不足、医疗卫生服务能力有待提升、基础配套设施亟需完善。少数干部宗旨意识不牢、责任担当不够,精神状态和工作能力与高质量发展要求还不太适应,转变工作作风、提高行政效能需要持续发力。特别是新冠肺炎疫情发生以来,企业生产、项目建设、市场消费等受到不同程度冲击,这给经济稳定增长,特别是财政增收带来不小压力。对此,我们将高度重视,尽心竭力干好工作,决不辜负全县人民的重托!

 

二、2020年工作安排

 

2020年是脱贫攻坚的决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我县加快高质量发展的重要一年。当前,我们站在了新的起点、迎来了新的机遇,叶县高质量发展进入了黄金期。一是机遇难得。党中央推动实施乡村振兴战略,出台了增加地方政府专项债券规模等实实在在的政策,我们可抓的机遇更多。4月29日,全省县域经济高质量发展工作会议召开,明确强调支持县域经济发展,壮大县域经济的环境更好。二是政策利好。国家发改委等5部门联合印发了《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》,支持平顶山市和洛阳市联合建设河南西部产业转型升级示范区,按照“一带两核九点”产业空间总体布局,叶县产业集聚区被确定为产业转型升级重点园区。尼龙新型功能材料纳入国家战略性新兴产业集群,省政府提出要加快化工新材料、尼龙新材料基地建设,国家和省市支持尼龙产业的政策红利将不断释放。三是基础坚实。经过近几年的持续奋斗,2018年,全省县域经济高质量发展考评在A、B类93个县(市)中综合排序第22位,比2017年跃升54个位次,“好”的优势逐步扩大、“进”的态势更加明显。只要我们坚定发展信心,乘势而上,就一定能够跨越赶超,就一定能够在高质量发展道路上阔步前行!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神,积极践行县域治理“三起来”,全面落实中央、省委、市委、县委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持党建引领,围绕建设“四个叶县”,突出“四大战略重点”,坚决打赢“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”“六保”工作,壮大尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造、清洁能源产业,深入实施乡村振兴战略,持续加强城市建设管理,不断增进群众福祉,确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官,谱写新时代叶县更加出彩的绚丽篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长7.3%;固定资产投资增长8.5%;规上工业增加值增长7.5 %以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇化率提高1.8个百分点;城乡居民收入与经济增长同;生态环境持续改善。

围绕上述思路和目标,主要做好以下几个方面的工作:

(一)打好“三大攻坚”,补齐高质量发展短板

打好脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与乡村振兴的对接融合,确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。一是在扛稳责任中务求全胜。按照“四个不摘”要求,坚持工作机制始终如一、精准施策始终如一、纪律作风始终如一,扎实开展“大排查、大整改、大提升”行动和脱贫攻坚“回头看”,持续健全动态监测机制,做好脱贫监测户、边缘户帮扶,确保脱贫成效持续巩固。二是在做实产业中务求全胜。围绕“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”,支持贫困村、贫困户发展特色产业,支持已建成的扶贫基地、站点发展壮大,提升带贫能力,筑牢产业“保障线”,按下致富“快进键”。三是在落实政策中务求全胜。通过劳务输出、产业吸附、开发公益岗位等途径,帮助贫困劳动力就业,新增农村劳动力转移就业3400人以上。健全医疗保障体系,完善即时结算制度,提升医疗保障能力,防止因病返贫。精准实施教育扶贫,提升贫困家庭新生代发展能力。织密低保兜底、特困救助、临时救助、社会福利保障网络,确保“三无人员”稳定脱贫。四是在夯实基础中务求全胜。开展危房改造和安全饮水工程“回头看”,动态消除各类危房,保障群众饮水安全。持续健全村级光伏电站、村级集体经济标准化厂房、村级标准化卫生室等扶贫工程管理机制,确保长期稳定造福群众。五是在激发士气中务求全胜。坚持智志双扶,增强贫困群众内生动力和自我发展能力,稳固脱贫成效,推动乡村振兴。

打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污。一是更严措施减排控尘,让蓝天成常态。突出重点区域、重点企业、重点时段管控,严格落实“六控”措施,强力推进“三散”治理。全面实施秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放。加快推进天然气进农村工程,建成7个空气质量微型监测站点,完成市定空气质量优良天数目标。二是更实作为源头治水,让碧水润盐都。深入开展“四水同治”,编制全域生态水系规划,完成灰河生态治理、叶廉路黑臭水体治理,开工建设燕山水库调水工程,完善三大灌区渠系连通工程,谋划河湖连通工程,让河湖渠清水长流,全力打造灵韵叶县。启动城河、澧河引水及灰河沿线生态治理和功能、景观提升工程。严格落实“河长制”,持续做好河湖“四乱”清理、养殖粪污治理,实现河畅、水清、岸绿、景美。三是更大力度全面净土,让土地提质量。强化农业面源污染防治,加强固体废弃物处理。加快实施耕地提质改造,深入开展“空心村”治理,力争拆旧复垦3000亩以上。四是更高标准增绿添绿,让绿色变底色。以山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化为目标,深入实施国土绿化工程。统筹开展国家、省森林乡村创建和国家园林城市创建,启动省级森林城市创建,加快国储林项目建设,新增造林2万亩。

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持新冠肺炎疫情防控常态化,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持指挥部工作机制、联防联控、群防群控机制不变,落实落细“四早”措施,夯实“四方责任”,守好社区、村居第一道防线,周密细致做好重点场所、重点单位、重点人群疫情防控,持续抓紧抓实外防输入、内防反弹工作,倾力维护我县来之不易的疫情防控成果,为确保完成决胜脱贫攻坚任务,全面建成小康社会创造良好环境。扎实开展互联网金融风险专项整治,依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为,切实防控金融风险。严格落实《预算法》,强化预算执行,做到量入为出、量财办事。依法化解问题楼盘,维护群众利益。增强防洪抗灾、森林防火能力,防范自然灾害风险。改革完善应急管理体系,提高应急救援能力,做好突发公共事件预防处置。

(二)发展“三次产业”,夯实高质量发展基础

多措并举增动能,持续壮大工业实力。持续贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,紧紧围绕中国尼龙城建设,落实尼龙新材料产业发展三年行动计划,完善尼龙产业上下游产业体系。一是壮大主导产业。尼龙新材料产业集聚区要确保20万吨己内酰胺、15万吨环己酮、5万吨聚氨酯组合料22个项目建成投产,加快推进8万吨尼龙6印染等5个项目,力促尼龙科技三期技改、锦纶科技公司年产10万吨民用丝二期等44个项目开。叶县产业集聚区要加快PC、双酚A项目建设,力促杭州互融ACS树脂、苏州伊格特新材料产业园等项目开工。要围绕锦纶纺织、工程塑料、聚氨酯、盐化工产业,落地一大批深加工、终端产品项目。二是培育新兴产业。加快推进金风新时代风电中广核夏李风电等项目,力促盐穴储能平顶山储气库项目开工,确保贝特尔医药中间体等项目建成。三是夯实载体平台。围绕“优化项目布局,提升中国尼龙城承载能力”目标,尼龙新材料产业集聚区建成盐神大道绿化、化工一路等项目,力争沙河复航工程建成,加快建设铁路专用线,做好神马大道南延、盐神大道西延、沙河四路等前期工作。叶县产业集聚区建成昆北路东延、神鹰大道北延、标准化厂房等项目,加快沟李、徐庄搬迁项目建设。

强基固本打基础,持续提升现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线,在稳定粮食产量的基础上,以“四优四化”为抓手,促进资源优势、生产优势、产品优势向质量优势、品牌优势、效益优势转变,加快建设农业强县。一是强基固本打基础。扛稳粮食安全政治责任,落实粮食安全行政首长责任制,在建成8万亩高标准农田、2.6万亩高标准农田示范区提升工程的同时,实施12万亩高标准农田项目,打造叶县靓丽农业名片。二是坚定不移调结构。新建标准化蔬菜园区8个,认证绿色食品基地6个,确保成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。种植优质烟叶1.13万亩。围绕韭菜、中草药、食用菌、辣椒、畜禽养殖等,成立特色产业发展专班,推动农业特色产业发展。加快推进绿筑菌业二期、金汇源田二期等项目。力促东方希望生猪养殖、佳禾牧业生猪屠宰加工等项目开工,扶持创大、春晓、金汇源田等企业做大做强,全力打造农产品区域公用品牌三是结合实际转方式。鼓励发展适度规模经营,新发展农业合作社28家、家庭农场10家以上。发挥“千头线”带动作用,推动畜牧业转型升级。按照“资源有价、交易有市、管理有法、经营有偿”原则,发展林下经济,搞活林业产业,打造林业“绿色银行”。

增量扩容育特色,持续做大第三产业。坚持传统服务业提档升级、新兴服务业增量扩容,打造第三产业发展新亮点。一是做优文旅强支撑。启动全域旅游总体规划、智慧旅游总体规划、叶县旅游营销策划编制。实施文庙、真武庙安防工程,完成县域旅游标识建设,力促昆阳古城游客服务中心等项目开工,开发“叶县问候”系列文创产品,发展历史文化游;加强段庄革命老区、红九军诞生地等革命遗址保护利用,发展红色文化游;全力推进百城提质工程系列项目,加快中原盐都盐湖旅游度假区建设,依托岩盐博物馆,发展盐文化游;结合南部乡村旅游发展规划,以“三路三带”(许南路、平桐路、辛常扶贫旅游线路,南水北调、沙河、燕山湖景观带)为重点,实施银线串珠工程,加快推进杨令庄楚文化生态旅游特色小镇等项目,支持有条件的乡镇整合资源打造特色小镇,发展生态文化游。二是发挥优势提档次。围绕打造星级特色商业区,加快亿联汽车城建设,加快发展家政服务、信息咨询、法律服务等服务业,培育消费新业态。实施特色商业扩规增容工程,完成固定资产投资4.3亿元、主营业务收入9.5亿元、税收6200万元、区域改造1.3平方公里。发挥省级食品安全示范县、农产品质量安全县优势,引导成立农家乐合作社,鼓励抱团发展,新增星级农家乐5家、精品旅游民宿1家。发挥中国尼龙城产业优势,谋划建设物流园;结合昆北新城建设,顺应平叶一体化发展趋势,发展金融、物流、信息技术、研发设计等高层次生产性服务业。三是抓好电商促提升。抢抓国家实施战略性新兴产业机遇,实施“互联网+”工程,畅通线上销售渠道,打造服务业发展新模式。加快实施电子商务进农村示范县项目,建成6个乡级电商服务站、100个村级服务点,培训从业人员3000人次以上,力争电商产业园成为省级电子商务示范基地。

(三)推进“三大建设”,增强高质量发展底气

深入实施百城建设提质工程,建设宜居宜业县城。主动融入中原城市群建设,积极抢抓平叶一体化发展机遇,深入实施百城建设提质工程,全面提升城市形象。一是规划体系再完善。坚持全域规划、多规合一,融入智慧城市、海绵城市等元素,完成国土空间规划编制、专项规划报批评审,加快形成上下衔接、全面覆盖的规划体系。二是城市功能再提升。完成玄武大道、广安路等9条道路升级改造,完成北高速口周边、沿河西路、东风路等道路绿化提升,确保东环路东移、洪辛线升级改造项目开工,确保平叶快速通道建成通车,城市会客厅建成投用,力促县客运北站开工。加快推进老旧小区改造,完成16个老旧小区改造。新建公厕30座。大力推进智慧停车场建设,新建停车场3座,新增车位800个,新规划停车位1000个以上。三是城市管理再精细。深入开展“三城联创”,持续推进城市“四治”,在城区实行垃圾分类,持续开展市容环境、交通秩序、店外经营、门店牌匾治理。扎实做好“双违”、路域环境整治,严厉打击违法占地、违法建设。借鉴“党群360”民生服务模式,建成19个小区党群议事会,提升物业管理水平。

深入实施乡村振兴战略,建设美丽富裕乡村。在全面打赢脱贫攻坚战基础上,统筹推进乡村振兴战略。一是整治农村环境,美化乡村“美村子”。以创建乡村振兴示范带为引领,持续做好农村人居环境整治,扎实开展“三清”“三治”行动,完成农村户厕改造2.3万户,创建“四美乡村”50-90个、“五美庭院”2000-2500户,打造人居环境亮点村30个、示范带3条。严格落实“路长制”,加快“四好农村路”建设,打造“四好农村路”循环圈600公里,全力创建国家级“四好农村路”示范县。二是壮大集体经济,鼓起群众“钱袋子”。按照“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”的工作思路,持续推动村级集体经济发展,持续放大优势、汇聚资源,发展更多富民产业,把更多群众吸附到特色产业链上。三是吸纳优秀人才,筑巢引凤“搭台子”。制定乡村振兴人才引进计划,吸引优秀人才向农村流动,让人才在乡村有事干、有业兴。完善专家定点联系乡镇、农技人员包村联户机制,形成农技人才与新型农民联动、农业技术与农业生产融合发展格局。四是创新治理模式,夯实根基“强班子”。发挥基层战斗堡垒作用,推行村民议事会、红白理事会等自治方式,拓宽参与渠道,提升自治效能,实现民事民议、民事民办、民安民创。

深入实施素质提升工程,建设文明和谐叶县以抓好精神文明建设为主线,以提升居民素质为核心,科学安排各项活动,确保成功创建省级文明县城。一是坚持鲜明导向。开展习近平新时代中国特色社会主义思想“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站”活动,增进政治认同、思想认同、情感认同。二是加强道德建设。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,抓好志愿服务、诚信体系建设、感动叶县年度人物评选等活动,重点抓好党群志愿服务,营造向上向善、孝老爱亲的浓厚氛围。三是用好具体抓手。以文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动为引领,精心设计群众普遍受惠的活动,搭建群众便于参与、乐于参与的载体,不断提高创建吸引力、感染力、影响力和覆盖面。加强基层文化设施建设,新建文体广场29个、舞台48个。四是培养文明习惯。围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风,以文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗为重点,大力普及文明礼仪,引导城乡居民自觉遵守公序良俗。

(四)激发“三大活力”,厚植高质量发展优势

持续激发改革活力。一是抓审批改革“一次办妥”改革为抓手,持续深化“放管服”改革,推动政府部门信息系统迁移上云,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内,不动产抵押登记办理、企业开办时间压缩至2个工作日以内。二是抓农村改革。完成农村集体产权制度改革,深化农村承包地“三权”分置改革,激发农村发展活力。三是深化财税体制改革。树立结果导向,健全预算绩效管理体系,根据工作实绩、项目成效,按程序拨付资金,确保资金规范高效使用,把每一分钱都用在刀刃上。四是推进产业集聚区管理体制改革。推进产业集聚区二次创业,坚持“亩均论英雄”,探索实施“管委会+公司”运营模式,开展集聚区企业分类评价,全力培育竞争力、带动力强的引领型企业。五是深化生态环境体制改革。推动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

持续激发开放活力。一方面,要坚持“请进来”。按照“四个拜访”要求,围绕“四个图谱”,统筹机构招商、以商招商、产业链招商等措施,全力推动重大项目快速落地,持续拉长和完善产业链条。积极谋划包装推介项目,实际利用省外资金200亿元、境外资金4500万美元。另一方面,要坚持“走出去”。持续解放思想,积极走出去学先进、谈项目,把外地的先进思路、成功经验转化为我县解决改革发展稳定具体问题的“金钥匙”。通过多种途径发展开放经济,让更多产品走出国门、走向世界,实现外贸出口5000万美元。

持续激发创新活力。一是注重环境营造。把今年定为“营商环境提升年”,深入开展优化营商环境“寻标、对标、创标”活动,推行营商环境“好差评”制度,倒逼各级各部门多谋惠企利民之策、多尽履职服务之责,构建亲有尺度、清有规范的政商关系。二是注重政策落实。支持民营企业发展,落实减税降费政策,清理规范行政事业性收费。特别是新冠肺炎疫情防控期间出台的一系列政策,坚决不折不扣落实到位。三是注重要素保障。抢抓国家“积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度”机遇和“十四五”规划编制机遇,成立重大项目前期工作专班,做好项目谋划,争取更多项目进入国家和省市盘子。坚持要素跟着项目走,依托县发投公司等平台,提高融资能力,保障发展资金需求。发挥财政资金杠杆作用,壮大还贷周转金、风险补偿金、企业助保金规模,缓解企业贷款难问题;完成土地组卷报批3000亩,最大限度保障项目用地需求。四是注重科技创新。加大财政支持力度,科技经费支出占财政支出比重不低于1%。确保金发科技合作共建研发中心今年落地;与成都中蓝晨光化工研究院深度合作,在叶县建设科研成果转化基地。发展高新技术企业2家、科技型中小企业3家,完成“三大改造”35家,新增上云企业180家。同时,加快推进5G、工业互联网、大数据、人工智能、云计算、区块链等新型基础设施的建设和应用,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,从更大范围、更深层次推动经济高质量发展。

(五)统筹“三大工程”,共享高质量发展成果

实施民生提升工程。把稳就业作为重中之重。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业4900人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业担保贷款4700万元,新增返乡下乡创业就业2000人以上。坚持教育优先发展。实施高中阶段教育普及攻坚、普惠性学前教育资源扩容工程,推动城乡义务教育一体发展,建成昆北中学、县实验学校扩容、县第三幼儿园等项目,加快推进昆西中学、教师发展中心、中专新校区、党校新校区等项目,力促县第六小学开工,促进义务教育优质均衡发展。深入实施医疗振兴战略。深化“三医联动”改革,加快县域医共体建设,建成卫生健康信息化项目,确保县医院综合服务楼建成投用,加快建设医养结合综合楼、中医院中医治未病健康管理综合楼和7个乡镇卫生院提升工程,做好县二院、妇幼保健院迁建,新配备救护车20台以上。

实施民福增进工程。实施全民参保计划,确保应保尽保。落实特困人员供养和城乡低保政策,做好公益慈善、扶老助残、救孤济困,保障困难群众基本生活。大力发展租赁住房,确保昆北佳苑公租房开工。发展现代养老服务,增加托育供给,解决“一老一小”问题。开工建设县残疾人康复中心,建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

实施民安保障工程。严格落实安全生产责任制,加快双重预体系建设,加强应急管理机制和能力建设,筑牢安全生产“防火墙”。以创建国家食品安全县为目标,构建从农田到餐桌全链条监管体系,坚决打好“舌尖保卫战”。整治拖欠农民工工资问题,维护农民工权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾预防化解机制,积极回应群众诉求。加强社会治安防控体系建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会和谐稳定。

继续办好民生实事,今年我们确定了10件民生实事:着力扩大就业、支持创业;推进城镇老旧小区改造提质;改善提升城区基础设施;提高居民医疗保障水平;做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障;做好特殊群体社会保障;持续改善生态环境;实施农村生态宜居工程;加快实施教育复兴战略;强化重点行业和场所消防安全。对今年确定的和去年确定的需要跨年度实施的民生实事,我们将锲而不舍、持续推进,不达目的、决不罢休,确保发展成果全民共享。

同时,加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻叶部队、民兵和人民防空建设,巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥桥梁纽带作用。高质量配合做好第七次全国人口普查。继续做好审计、移民、人防、史志、档案、气象、老龄、通信、邮政、供销、保险等工作。

 

三、全面加强政府自身建设

 

面对新时代、新任务、新要求,我们将持续加强政府自身建设,始终坚持为人民服务、对人民负责、让人民满意。

(一)旗帜鲜明,把牢方向。始终把政治建设摆在首位,坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,把党的领导贯彻到政府工作各个方面,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以求真务实作风把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。

 (二)不忘初心,勇担使命。坚持守土有责、守土尽责、守土负责,说实话、谋实事、做实功、求实效,对今年安排的工作,坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。牢固树立创优争先意识,见红旗就扛,见第一就争,力争成功创建第二批河南省践行县域治理“三起来”示范县,全省县域经济高质量发展考评稳居第一方阵。完善容错纠错和干部澄清保护机制,激励干部担当作为,形成靠务实推动工作、靠实干争先晋位的浓厚氛围。坚决杜绝形式主义、官僚主义,守住精文减会的硬杠杠儿,确保文件会议只减不增,为基层腾出更多时间抓落实。

 (三)依法行政,科学决策。依法履行政府职能,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,把政府工作纳入法治轨道。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,严格执行县人大及其常委会的决议、决定,高质量办理人大代表建议和政协提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,完善政府法律顾问制度,加强和改进行政复议、行政应诉工作。深化政务公开,完善政府信息发布制度,保障公民知情权、参与权和监督权,提升工作法治化水平。

(四)清正廉洁,树立形象。严格按照“一岗双责”要求,全面落实党风廉政建设主体责任,深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约,政府带头过紧日子,严控“三公”经费支出。支持纪检监察机关依规依纪依法履职,深入推进政府采购、工程建设、土地出让、公共资源等领域审计全覆盖,坚决查处群众身边的腐败问题,营造风清气正的政治生态,树立政府系统清正廉洁形象。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以高度负责的精神、务实有力的举措、敢打敢拼的劲头,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,凝心聚力、砥砺前行,跑出加速度,干出新业绩,奋力谱写建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三大攻坚:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

四个着力:着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。

四张牌:以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级,以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展,以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势,以人为核心推进新型城镇化。

六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管

四水同治:水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理

四优四化:大力调整农业结构,重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。

四个图谱:产业图谱、企业图谱、产品图谱、研究机构图谱。

四个拜访:拜访产业发展的国家级科研机构、专家和人才、知名企业、国家级行业协会。

一核两翼:中国尼龙城以平顶山尼龙新材料产业集聚区为核心区,建设尼龙新材料产业园;以叶县产业集聚区、平顶山高新技术产业集聚区为两翼,分别建设聚碳酸酯(PC)产业园、高端纺织服装产业园,高质量建设国际一流的尼龙新材料产业基地,打造错位发展、分工协作的良好产业生态。

四大战略:产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城。

四个叶县:实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县。

三城联创:创建国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城

清四乱:集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题

三通两平台:“三通”是宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”是教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

六控:控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。

“三散”治理:散乱污企业、散煤、散尘治理。

三化改造:工业企业智能化改造、绿色化改造、技术改造。

 

 

               叶县十五届人大五次会议秘书处                2020年5月18日


          相关内容:叶县人民政府工作报告(极简解读)

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