文号 叶政〔2019〕9号 索引号 yexian-2019-00008 关键词
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叶县人民政府 叶县人民武装部 关于印发叶县2019年民兵组织整顿工作 实施方案的通知
发布部门:叶县人民政府 发布日期:2019-03-22 浏览次数: 次 字号:【  

叶政〔2019〕9号

叶县人民政府  叶县人民武装部

关于印发叶县2019年民兵组织整顿工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县人民政府各部门,有关单位:

《叶县2019年民兵组织整顿工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

叶县人民政府        叶县人民武装部

2019年3月19日


叶县2019年民兵组织整顿工作

为进一步推进“十三五”民兵调整改革工作落地落实,根据《平顶山市2019年民兵组织整顿工作实施方案》精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平强军思想为指导,以军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》为依据,在巩固深化2018年民兵调整改革成果的基础上,按照“保持整体规模、优化结构布局、依据潜力编建、提升新质比例”的思路,合理规划民兵专业队伍,重点建设民兵应急队伍,突出抓好新质民兵力量,圆满完成民兵营(连)部达标建设和基干民兵集中轮训任务,夯实民兵组织建设基础,提升民兵军事训练效益,打造民兵预备役工作新亮点。

二、主要任务

(一)普通民兵

普通民兵建设规模保持不变,在去年建设基础上,今年重点抓好人员出入转队、数量信息统计和花名册更新。

(二)基干民兵

综合考虑叶县辖区内重要目标分布、交通状况、动员潜力,以及建设现状等因素,突出主要任务方向、重要防范区域、重点守护目标布局民兵队伍,全县编建基干民兵队伍29支,共1085人,其中,新质民兵408人,占比37.60%。区分三类力量,编建应急队伍21支、820人,专业队8支、263人,特殊队伍2人。

1.应急力量。贯彻“平战结合、一队多用、一专多能”要求,采取县建连、乡镇建排的模式分级编建,与应急管理体系有机衔接,形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援、应急应战一体的力量体系,编建21个分队,共820人,其中,编建新质民兵应急专业救援连2个、应急连属排1个、应急排属班18个,共334人。

1)综合应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求,编建1个集反恐维稳、应急救援功能于一体的综合性应急连,实行模块化编组,连部设在县人武部,连长由县人武部人员担任,连部9人和勤务排20人由县市场监督管理局基干民兵组成;反恐维稳1排30人,排长和一班10人由九龙街道基干民兵组成,二班8人由盐都街道基干民兵组成,三班和侦察勤务班12人由昆阳街道基干民兵组成;反恐维稳2排30人,由县市场监督管理局基干民兵组成;综合救援排(新质)30人,由县水利局机关和二级机构基干民兵组成,共120人,其中新质力量30人。

2)应急专业救援连。全县共编建2个应急专业救援连(新质),每个连80人,共160人。综合救援连(新质)在叶县产业集聚区编建,连部和各排长等骨干由集聚区管委会干部担任,其他民兵由集聚区企业民兵组成。工程机械连(新质)在平顶山尼龙新材料产业集聚区编建,同时担负防化救援任务,连部和各排长等骨干由集聚区管委会干部担任,其他民兵由集聚区内企业民兵组成。根据担负任务,配备抢险救灾、防汛防火、防化救援等任务装备,同时担负本辖区内自然灾害、事故灾难和社会安全事件等专业救援任务。

3)乡镇(街道)应急排。按照相对集中、便于执行任务的要求,组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的应急力量,每个排30人(至少编建1个新质民兵班)。全县编建18个应急排,共540人,其中,编建18个新质民兵班,共144人。具体编建任务是:每个排排长1人,反恐维稳班1个8人,侦察勤务班1个5人,共14人;城区3个街道各建1个城市排涝班8人,其他15个乡镇各建1个防汛抗洪班8人;新质力量方面,每个乡镇(街道)各建1个旋翼机侦察救援班(新质)8人。

2.专业力量。按照战时有需求、地方有潜力、建设有条件的原则,依托行业系统、科研机构和产业集聚区,重点建设对口保障军兵种、保交护路、通信保障、侦察情报保障、装备保障等5类专业队伍,编建8支分队,共263人,其中,编建4支新质民兵分队,共74人。

1)对口保障军兵种分队。主要编建对口保障空军分队,全县编建3支分队,共118人。

对口保障空军分队:根据鲁山空军飞机编余储备中心提出的任务需求,结合我县专业技术兵员储备区分布情况,在鲁山空军飞机编余储备中心驻地周边任店镇、常村镇编建1支58人的伪装防护连。在县气象局、水利局编建1支20人的气象保障排(新质),在县医院、中医院、疾控中心编建1支40人的医疗救护连。

2)保交护路分队。根据我县公路里程长,保畅通任务重的实际,在县公路局、县市场监督管理局编建1支50人的公路护路连。

3)通信保障分队。根据遂行战时任务需要,在县电信公司编建1支8人的特种通信保障班(新质),县移动公司、联通公司编建1支41人的通信保障连。

4)侦察情报保障分队。根据遂行平战时任务需要,在县文旅局编建1支16人的向导翻译排(新质)。

5)装备保障分队。根据担负的应急保障任务,在县交通局编建1支30人的工程机械维修排(新质),干部骨干由县交通局干部担任,民兵由交通局和所辖各维修企业民兵组成。

3.特殊力量。积极适应未来信息化作战需求,按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,在少数民族集聚区的马庄乡、龙泉乡依托民兵信息员编设情报信息员2人

三、组织领导和责任分工

调整县民兵调整改革工作领导小组,新吸纳县应急管理局、退役军人事务局为领导小组成员,主要负责全县民兵组织整顿工作的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和总结讲评等工作。其中,县人武部机关依据职责分工,牵头负责民兵组织整顿工作总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设,协调抓好政策法规、抚恤优待、基础设施、经费物资和装备器材保障。各相关职能部门依据职责分工,抓好相应行业后备力量潜力调整、编兵整组和相关政策落实。县国动委各专业办公室依据职责分工提出专业队伍编建需求,在军事机关指导下,抓好专业队伍建设和工作落实。各乡镇(街道)、县直各单位负责落实本辖区本单位国防后备力量组织整顿任务。

四、方法步骤

(一)筹划准备阶段(2月底前)。认真学习理解上级文件精神,开展调查研究,结合实际,制定叶县民兵整组工作实施方案(草案),并组织机关单位讨论修改。

(二)组织实施阶段(3月1日至4月20日)。主要完成以下工作:①结合实际制定叶县民兵整组工作实施方案,并报军分区审核。②召开任务部署会,下发组织整顿和调整领导小组通知。③召开民兵整组业务培训会和编兵单位座谈会,按照程序全面展开民兵组织整顿工作。④开展基干民兵连部达标建设。⑤4月10日前,各编兵单位上报基干民兵花名册和组织实力,县人武部组织初审,各单位进一步修改完善。⑥4月15日开始,对所属基干民兵组织整顿工作情况进行检查。

(三)检查验收阶段(4月21日至5月10日)。做好迎接军分区民兵组织整顿工作情况检查、省军区抽查准备。

(四)总结讲评阶段(5月31日前)。依据检查发现问题抓好问题整改,适时组织总结讲评,交流经验,查找问题,剖析原因,制定对策。5月11日前各编兵单位上报民兵年度整组情况、基干民兵花名册和组织实力,县人武部汇总后上报军分区。

(五)整改提高阶段(6月至12月)。针对省军区通报情况和军分区检查发现问题,抓好潜力数据核准和问题整改工作,组织“回头看”,做好迎接军委国防动员部检查验收准备。

五、措施要求

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、各单位要坚决贯彻执行党中央、国务院、中央军委的决策部署,准确理解把握上级意图,把民兵改革和建设摆上重要位置,认真落实军地双重领导、党委议军会、双向兼职、述职考评等制度,把民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系统一保障各编兵单位负责同志要强化落实的主体责任,把做好国防后备力量组织整顿工作作为重要职责和使命任务,加强沟通协调,细化职责分工,确保责任到位、措施到位、落实到位。

(二)规范编建秩序。各乡镇(街道)、各单位要结合自身实际,科学制定本级后备力量建设计划,研究细化任务,实行拉单列表、挂账销号,将每项工作任务落实到具体单位、具体人员,明确职责分工、完成时限和标准要求,确保工作真正落地落实。严格落实军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》有关标准要求,从严控制在党政机关以公务员为主体编建基干民兵队伍,县域范围内党政机关工作人员编入基干民兵普通岗位人数所占比重不得超过10%,不得依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上基干民兵队伍。全面落实档案资料制度,专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵要全部建立档案,并按照权限分别保管,落实专人管理、专柜存放。严格基层人民武装部和民兵营(连)部达标建设,各类库室要规范有序,各类资料要整齐统一,各类装备要齐全完备。

(三)提高编组质量。坚持质量编兵,推进由户籍地编兵向属地编兵拓展,由传统领域编兵向高新产业编兵拓展,由单纯人员编组向人装结合编组拓展,扩大在行业系统、科研机构、产业集聚区的基干民兵编组规模,基干民兵专业化程度达到70%以上,新质民兵比例达到30%以上,切实提高民兵队伍科技含量和专业化水平县域内基干民兵退伍军人比例达到30%以上,高中以上文化程度人员比例达到70%以上,技术岗位人员专业对口率达到80%以上。严格落实基干民兵党员比例必须达到30%、排以上干部必须是中共正式党员的标准要求。

(四)强化检查督导。各乡镇(街道)、各单位要加大工作落实的组织协调和动态评估力度,把住关键环节和重要节点,加强全过程管控,及时发现问题,跟踪指导纠偏。建立周汇报、月总结制度,及时追踪掌握任务完成进度,适时调整工作重心。将民兵调整改革纳入地方党委政府年度经济社会发展综合考评体系,建立军地联合激励问责机制,强化刚性约束,对履职尽责、工作落实好的进行表彰奖励,对落实民兵调整改革任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的深查原因、坚决追责、严肃问责,确保整组工作执行有力、推进有序、落实有效。

附件:1.叶县2019年民兵整组领导小组成员名单

2.叶县2019年基干民兵建设任务区分表

附件1

叶县2019年民兵整组领导小组成员名单

 长:楚明宏(县人武部部长)

       孙宝印(副县长)

副组长:马 晓(县政府党组成员、政府办主任)

       张良广(县人武部副部长)

 员:张明鲜(平顶山尼龙新材料集聚区管委会办公室

任)

焦亚民(县产业集聚区管委会办公室主任)

 涛(县财政局局长)

朱春生(县人社局局长)

徐国领(县交通运输局局长)

 磊(县水利局局长)

 毅(县文化广电和旅游局局长)

牛聚山(县公路局局长)

李风雷(县退役军人事务局局长)

刘国平(县市场监督管理局党组书记、副局长)

李海芳(县应急管理局局长)

李学欣(县气象局局长)

叶英军(县医院院长)

蒋文彬(县中医院副院长)

孔德伟(县疾控中心主任)

王华栋(县联通公司总经理)

王志龙(县移动公司总经理)

徐巧鹏(县电信公司总经理)

领导小组办公室设在县人武部,张良广同志兼任办公室主任。


附件2-1

叶县2019年基干民兵建设任务总表

        分类

分队合计

人数总计

应急队伍

专业队伍

特殊队伍

新质力量

数量


分队小计

人数小计

分队小计

人数小计

分队小计

人数小计

人数小计

占比

单位

合计

29

1085

21

820

8

263

2

408

37.60%

九龙街道

1

40

1

40

8

20.00%

昆阳街道

1

42

1

42

8

19.05%

盐都街道

1

38

1

38

8

21.05%

保安镇

1

30

1

30

8

26.67%

任店镇

2

55

1

30

1

25

8

14.55%

仙台镇

1

30

1

30

8

26.67%

廉村镇

1

30

1

30

8

26.67%

常村镇

1

63

1

30

33

8

12.70%

叶邑镇

1

30

1

30

8

26.67%

辛店镇

1

30

1

30

8

26.67%

龚店镇

1

30

1

30

8

26.67%

龙泉乡

1

31

1

30

1

8

25.81%

夏李乡

1

30

1

30

8

26.67%

水寨乡

1

30

1

30

8

26.67%

邓李乡

1

30

1

30

8

26.67%

洪庄杨乡

1

30

1

30

8

26.67%

田庄乡

1

30

1

30

8

26.67%

马庄乡

1

31

1

30

1

8

25.81%

县产业集聚区

1

80

1

80

80

100.00%

平顶山尼龙城

1

80

1

80

80

100.00%

县联通公司

25

25

县移动公司

1

16

1

16

县电信公司

1

8

1

8

8

100.00%

县医院

1

16

1

16

县中医院

12

12

县疾控中心

12

12

县水利局

47

30

17

47

100.00%

县交通局

1

30

1

30

30

100.00%

县公路局

1

28

1

28

县气象局

1

3

1

3

3

100.00%

县市场监督管理局

1

82

1

60

22

县旅游局

1

16

1

16

16

100.00%

附件2-2

叶县2019年基干民兵应急力量建设任务区分表

        分类

分队

合计

人数合计

综合应急连

应急专业救援连

乡镇(街道)应急排

数量


分队数

人数

新质民

兵数*

分队数

人数

新质

民兵数*

分队数

人数

新质

民兵数*

单位

合计

21

820

1

120

30

2

160

160

18

540

144

九龙街道

1

40

反恐维稳1排(排长、一班)

10





1

30

8

昆阳街道

1

42

反恐维稳1排(三班、侦察勤务班)

12





1

30

8

盐都街道

1

38

反恐维稳1排(二班)

8





1

30

8

保安镇

1

30







1

30

8

任店镇

1

30







1

30

8

仙台镇

1

30







1

30

8

廉村镇

1

30







1

30

8

常村镇

1

30







1

30

8

叶邑镇

1

30







1

30

8

辛店镇

1

30







1

30

8

龚店镇

1

30







1

30

8

龙泉乡

1

30






1

30

8

夏李乡

1

30







1

30

8

水寨乡

1

30







1

30

8

邓李乡

1

30







1

30

8

洪庄杨乡

1

30







1

30

8

田庄乡

1

30







1

30

8

马庄乡

1

30







1

30

8

县产业集聚区

1

80




1

80

80




平顶山尼龙城

1

80




1

80

80




县水利局


30

综合救援排

30

30







县市场监督管理局

1

60

连部、勤务排、反恐维稳2排

60








附件2-3-1

叶县2019年基干民兵专业力量建设任务区分表(一)

单位名称

对口保障军兵种民兵分队

保交护路分队

分队合计

人数合计

空军保障分队

公路护路连

伪装防护连

气象保障排*

医疗救护连

分队数

人数

分队数

人数

分队数

人数

分队数

人数

合计

3

118

1

58

1

20

1

40

1

50

1

50

任店镇

1

25

连部、遮障作业排

25

常村镇

33

假目标设置排

33

县医院

1

16

连部、一排

16

中医院

12

二排

12

县疾控中心

12

三排

12

县水利局

17

司机、报话员、一、二、三组

17

公路局

1

28

连部、一排

28

气象局

1

3

排长、副排长、气象技师

3

市场监督管理局

22

二排

22

附件2-3-2

叶县2019年基干民兵专业力量建设任务区分表(二)

单位名称

通信保障分队

侦查情报保障分队

装备保障分队

分队

合计

人数

合计

特种通信保障班*

通信保障连

分队合计

人数合计

向导翻译排*

分队

合计

人数

合计

工程机械维修排*

分队数

人数

分队数

人数

分队数

人数

分队数

人数

合计

2

49

1

8

1

41

1

16

1

16

1

30

1

30

县联通公司

25

有线排

25

县移动公司

1

16

连部、无线排

16

县电信公司

1

8

1

8

县交通局

1

30

1

30

县旅游局

1

16

1

16

附件2-4

叶县2019年基干民兵特殊力量建设任务区分表

单位名称

特殊队伍

分队合计

人数合计

情报信息分队

分队小计

人数小计

情报信息员

分队数

人数

合计

2

2

2

龙泉乡

1

1

1

马庄乡

1

1

1


抄送:县委各部门,县人武部。

 县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

叶县人民政府办公室                      2019年3月19日印发


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