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现将《叶县教育体育局2023年全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（以下简称《方案》）印发你们，请你们严格按照《方案》要求，抓好落实。

2023年5月13日

叶县教育体育局

2023年全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案

为进一步推进我县“双随机、一公开”监管工作持续、广泛开展，提高监管效能，减轻学校迎检负担，实现“进一次门、查多项事”，根据《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号)和《2023年度叶县市场监管领域“双随机、一公开”监管抽查事项清单》（叶双随机办〔2023〕3号）文件要求,结合叶县教育体育局“双随机、一公开”监管工作实际, 现制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义

“双随机、一公开”监管是新形势下市场监管方式的深刻变革。全面推行“双随机、一公开”监管，对于加强事中事后监管新要求、降低监管成本和提升监管效能、解决监管力量不足、减轻学校负担，以及强化市场主体信用意识和主体责任具有十分重要的作用。

各部门要切实转变监管理念，创新监管方式，全面推进以“双随机、一公开”监管为基本手段，以公平公正监管为基本遵循，按照“管优不是管乱、管活不是管死”的原则，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

（二）正确处理双随机抽查与其他专项或重点检查的关系

在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及正常教学业务，按照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开”的理念，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。

二、任务重点

（一）中小学教辅材料管理使用情况的检查（内部抽查）

依据《平顶山市2022-2023学年中小学教辅材料目录》文件要求，抽取5%的比率。

（二） 秋季校园安全工作的联合检查（部门联合检查）：依据《中小学幼儿园安全管理办法》和《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，抽取5%的比率。

（三）义务教育阶段学校课后延时服务检查（部门联合检查）：依据《叶县人民政府办公室关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》(叶政办〔2021〕10号)要求，抽取5%的比率。

三、编制随机抽查事项清单

按照市场监管职能、职责以及权责清单的规定，以及法规规章和监管执法事项、法律法规规章修订情况，对本部门随机抽查事项清单进行动态调整（详见附件）。随机事项抽查清单应通过公示系统向社会公示。

四、完善检查对象名录库和执法检查人员名录库

结合监管特点和工作需要，统筹建立各领域统一的检查对象名录库，并实现动态更新，做到“底数清”。检查对象名录库按照不同检查对象分别设置。检查对象名录库依托国家企业信用信息公示系统（河南）（省级平台）和各相关业务股（室）提出的需求，通过数据对接、导入或录入等方式建立。市场主体名录库应包括:检查对象名称、统一社会信用代码、经营范围、地址等。

执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格且从事行政执法工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高工作效率。执法检查人员名录库内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。

五、规范检查流程

（一）制定年度抽查工作计划

依据《叶县教育体育局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》和抽查事项清单（详见附件），完成抽查检查工作。年度抽查工作计划应通过公示系统向社会公示。

（二）随机抽取检查对象

按照县局制定的《叶县教育体育局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》逐批次抽取检查对象，并按照时间节点完成抽查检查工作。在抽取过程中，根据法律法规规定和监管领域、执法队伍的实际情况，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。对通过投诉举报、风险预警、转办交办、数据监测发现的违法违规个案线索，要及时开展重点监管。

（三）随机抽取执法检查人员

做好执法检查人员的匹配工作。综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，因地制宜选择随机抽取执法检查人员的方式，每组检查人员不得少于2人。

（四）强化抽查检查结果公示运用

除依法依规不适合公开的情形外，县教育体育局要按照《企业信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》的规定，在本次抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果通过公示系统进行公示，接受社会监督。积极向其他政府部门推送行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单等相关信息，按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》及上级有关规定,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。

附件：1.叶县教育体育局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划

2.叶县教育体育局随机抽查事项清单

附件1

2023年叶县教育体育局部门联合“双随机一公开”抽查检查计划

附件2

2023年叶县教育体育局“双随机一公开”随机抽查事项清单