叶政〔2012〕14号

叶县人民政府

关于印发叶县安全生产网格化监督管理

工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，有关单位，各重点企业:

《叶县安全生产网格化监督管理工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        二○一二年四月十六日  

叶县安全生产网格化监督管理

工 作 方 案

为进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层安全生产管理工作，建立层层落实的安全生产管理网络，全面实现安全生产网格化监督管理，按照《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、平顶山市人民政府《关于落实安全生产责任制的意见》（平政〔2010〕75号）和《平顶山市安全生产网格化监督管理工作方案》（平安委〔2012〕2号）文件精神，结合我县实际，特制定我县安全生产网格化监督管理工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实县政府安全生产领导责任和属地化管理监管责任、部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成全县安全生产监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、工作目标

通过实施安全生产网格化管理，进一步明确乡(镇)政府、负有安全生产监管职能的政府部门、村（居）委会和企业在安全生产监管工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作全覆盖，形成安全监管工作的长效管理机制，着力预防和减少安全生产事故的发生。

三、工作内容

安全生产网格化监督管理，就是按照“属地管理”和“分级管理”相结合以及“谁主管、谁负责”、“谁先许可、谁负责”、“一岗双责”的原则，将全县各乡(镇)、各单位安全生产监管职责划分为若干个安全生产监管层次，实现分级管理，通过建立一个纵向有乡（镇）、村（居）委会分级监管，横向有政府职能部门分工负责、纵横交叉、责任明晰的立体网格化监管体系，从而实现安全生产监管的全覆盖。

（一）网格划分。我县安全生产监督管理网格主要按行政区域划分，同时结合重点监管和部门监管范围，划分出覆盖全辖区的安全监督管理网格，网格划分在空间上无空白、无重叠。

1．一级网格：包括各乡(镇)、各有关部门、各安全生产管理重点单位，由县政府安全生产委员会直接负责安全监督管理、检查、监控工作。

2．二级网格：指一级网格区域内的村（居）委会和各生产经营单位。二级网格由一级网格部门和单位负责安全监督管理、检查、监控工作。

一级网格由县政府安全生产委员会确定并公开发布，随情况变动及时调整。二级网格由一级网格部门和单位负责划分，并报县安全生产委员会办公室备案存档。

（二）细化措施。一是领导定点。乡(镇)、企事业单位领导，到下一级网格分包联系点，强化对责任区域安全生产工作的领导、检查和指导；二是全员定责。严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标；三是监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任，各乡（镇）、各单位要明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管；四是排查定时。对重点部位、重要时段、重大节日、重大事件的安全生产状况及事故隐患，在加强日常监管的基础上，定时排查，限时整改；五是培训定期。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，定期定岗进行专业培训，确保持证上岗；六是应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故；七是配置定量。明确各网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所；八是信息定时。将执法监察、巡查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告；九是奖惩定量。通过督察、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

四、实施步骤

（一）网格化定责任阶段（2012年3月—4月）

按照健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，对事故隐患、重大危险源、突出问题等进行排查登记，建立台帐和档案，确定各级网格、各个责任区域、各类人员的安全生产职责和措施。

（二）网格化立制阶段（2012年5月－7月）

建立安全生产监管信息平台，制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度和应急监控措施，确保网格有序运行。

（三）网格化运行阶段（2012年8月－12月）

全面启动网格化监督管理，发现和解决在推广过程中出现的各类问题，保证网格化监督管理的有效运行，收到明显效果。

（四）网格化考评阶段（2013年1月）

把实行安全生产网格化监督管理纳入安全生产年度考核目标，由各单位先行组织检查验收，并向县安委会上报专题总结报告。县安委会结合年终目标考核，总结经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）充分认识开展安全生产网格化监督管理的重要意义。各有关单位要站在推动科学发展、安全发展的高度，把落实安全生产网格化监督管理作为提高我县安全监管水平的重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。要善于把学习借鉴先进经验与本单位的实际结合起来，总结创新，发展提高，进一步健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制。

（二）严格落实领导责任。县政府成立以县长为组长、各位副县长为副组长的领导小组，组织领导全县安全生产网格化监督管理的实施工作。县政府安委会办公室负责全县安全生产网格化监督管理实施工作的指导协调。各乡（镇）、各单位要成立相应的组织领导机构，明确分工与责任，加强组织领导，分阶段、分步骤全力抓好落实。

（三）注重典型引路。各乡（镇）、各单位要在工作指导上，注意发现和培养典型，运用典型的示范作用，推动安全生产网格化监督管理工作的全面开展。可采取选择示范单位，进行现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式进行示范带动，加快网格化实施进程。

（四）强化宣传引导。各乡（镇）、各单位要采取多种形式，加大对安全生产网格化监督管理推广工作的宣传力度。及时总结宣扬安全生产网格化管理的先进单位和好的经验，在推广过程中普及安全知识，增强安全素质，提高管理能力，营造良好氛围。

（五）加强督查指导。各乡（镇）、各单位要定期召开会议，分析形势，及时研究解决网格化推进中出现的问题；要定期督导，加大检查指导力度，加快工作进程。

主题词：安全生产  方案　通知

　抄送：县委各部门，县人武部。

　　　　县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

  叶县人民政府办公室               2012年4月16日印发