叶政〔2014〕10号

叶 县 人 民 政 府

关于印发叶县美丽乡村建设实施方案的

通     知

各乡镇人民政府、县人民政府各部门，有关单位：

《叶县美丽乡村建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                         2014年3月19日

叶县美丽乡村建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，加快我县社会主义新农村建设步伐，按照财政部及省、市财政部门加快一事一议财政奖补政策转型升级助推美丽乡村建设的有关要求，结合我县实际，就美丽乡村建设制订如下方案。

一、目标要求

深入贯彻落实科学发展观，围绕“四美三宜”总体要求，以统筹城乡发展为主线，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，立足叶县生态屏障的功能定位，不断优化人居环境，大力发展生态经济，挖掘弘扬生态文化，着力建设宜居宜业的美丽乡村。

到2015年，完成3-6个美丽乡村示范村建设，以示范村为节点，依托自然景观、人文景观、乡村休闲基地、农业特色产业园区等资源，构建若干条美丽乡村精品线路，打造若干个美丽乡村精品区块。

二、工作原则

（一）坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展农村经济、自觉加强环境保护，加快建设美好家园。

（二）坚持因地制宜。立足农村经济基础，依托自然地理条件，适应我县资源禀赋和文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展示乡村特色，展现村庄个性，形成“一村一业”、“一村一品”、“一村一园”、“一村一景”、“一村一韵”的建设格局。

（三）坚持生态优先。依托自然地理条件，遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色。依托山水资源，精心设计载体，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。

（四）坚持统筹兼顾。优化布局、通盘考虑，统筹整合各种农村工作载体，协调行政和人力、物力等各方资源，合理推进美丽乡村建设。注重依山临路、沿溪临镇等区域性连片环境整治，以点带面，串点成线，点、线、面统筹衔接，整体提升。

三、建设内容

（一）优化村庄布局。着力加快中心镇基础设施建设和各类产业园区建设，不断完善城镇功能，鼓励和吸引人口、产业、资源等要素有序集聚，整合资金，集成项目实施，推进中心村和农村新社区建设，推动有条件的自然村落归并整合，加快公共服务发展和基础设施建设，积极引导农村人口向中心村集中居住，节约土地资源。

（二）加强农村基础设施配套建设。深入开展清洁家园活动，使农村环境明显优化，切实改善农村面貌。同时，逐步建立以政府投入为主的农村保洁体系，完善以村为基础，上下联动的督查制度，形成长效管理机制。以村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化等为重点，配套推进安全饮水工程、池塘河沟治理、农房改造建设、统筹交通沿线整治、农村工业污染治理等，逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化等目标，改善农村生产生活条件。

（三）提升发展农家乐休闲旅游业。充分利用农村特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统，加强统一规划，明确特色定位，进一步提升发展农家乐休闲旅游业，促进农家乐向精品化、区域化、特色化发展，建成一批农家乐乡村文化教育、群众休闲度假、老人舒心养身等基地。同时，保护和挖掘乡村传统文化，开展特色节庆活动，促进农村产业形态升级优化。

（四）开展生态文化培育行动。加强对历史街区、古民居、古建筑、古树名木等历史文化遗迹遗存的发掘、整理和保护。保留和培育一批主题鲜明、环境优美、风格独特、设施完善的特色文化村，成为建设生态文明和弘扬农村生态文化的重要基地，实现经营村庄、开发乡村旅游、发展生态产业等多赢目标。倡导健康文明的生活方式，开展节日民俗活动，组织文艺演出、经典诵读、文化走亲等文化活动，开展文明村、文明户创建，弘扬优秀文化传统，丰富农民文化生活。重视和加强农村社会管理，确保农村社会和谐稳定。

四、保障措施

（一）规划指导，有序推进。完善村庄布局规划、中心村建设规划，制订农村土地综合整治规划、特色文化村保护及发展规划。在此基础上，根据我县地域、资源和产业分布特点，以及美丽乡村建设工作计划安排，以生活宜居、环境优美和设施配套为重点，科学编制全县美丽乡村建设总体规划。美丽乡村创建乡镇必须突出精品区块或精品线路，编制具有当地特色的美丽乡村规划。美丽乡村创建村必须围绕明确的主题，编制符合村情实际的美丽乡村创建规划，并严格按照规划实施建设。

（二）加强指导，明确责任。切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导，美丽乡村建设由县美丽乡村试点建设项目领导小组全面负责。各乡镇是美丽乡村建设创建主体，要充实人员力量、指导美丽乡村建设各项工作。各相关部门要严格按照各自的工作职责制订具体工作计划，增强工作责任感，积极开展美丽乡村建设工作。各创建村是美丽乡村建设具体实施单位，要切实担负起各项具体工作职责，动员组织村民积极参与，确保各项工作有人管、有人做、做扎实。

（三）加强宣传，营造氛围。积极开展宣传活动，营造美丽乡村建设浓厚的社会氛围。充分利用政府门户网站、广播、电视、报纸等阵地和文艺、讲座、报告、黑板报、宣传栏等群众喜闻乐见的各种宣传方式，开展广泛的宣传活动，做到美丽乡村建设家喻户晓。

（四）融合资源，加大投入。整合各类涉农建设项目，实行统筹安排，形成美丽乡村建设工作合力。县财政每年安排一定的美丽乡村建设资金，重点用于美丽乡村建设，各部门涉农资金优先向美丽乡村倾斜，并积极争取上级涉农项目和资金补助支持。同时拓宽美丽乡村建设的投融资渠道，建立多元化投入机制。研究制订有关扶持政策，鼓励和引导社会资金投入美丽乡村建设。加大村级人力、物力投入力度，形成多方筹资、共建共享的投入机制。

叶县人民政府办公室                        2014年3月19日印发