叶政〔2012〕32号

叶县 人 民 政 府

关于印发叶县2013年烟叶生产工作方案的

通　  　知

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，有关单位：

《叶县2013年烟叶生产工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

叶县人民政府

2012年9月19日

叶县2013年烟叶生产工作方案

为进一步提高我县烟叶生产整体水平，实现农民增收、企业增效、财政增税，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，继续贯彻“市场引导，计划种植，控制总量，主攻质量，调整布局”的烟叶生产指导方针，以区域种植为基础，提高质量为核心，提升效益为目的，抢抓国家烟草专卖局加强烟区基础设施建设和贵烟集团创办优质烟叶基地单元的机遇，稳定种植规模，加大科技投入，改善等级结构，全面提高烟叶生产整体水平。

二、目标任务

做好烟田规划工作，烟叶种植布局向种植条件好的平原区发展，平原烟区种植面积要达到全县烟田总面积的90%以上。发展纯作烟田，缩减麦烟套种植面积，春烟面积占全县烟田总面积的95%以上。

全县规划烟叶种植面积7万亩。其中，浓香型烟叶基地单元2个，每个基地单元规划烟叶面积1.7万亩，每个单元核心区烟叶连片面积7000亩以上，千亩方11个，500亩方29个，其它50亩以上连片面积达到90%以上。全县亩均单产达到150公斤以上。

三、保障措施

（一）加强组织领导

要充分认识发展烟叶生产对我县财政增收、烟农致富的重要作用，切实加强对烟叶生产工作的领导。各种烟乡（镇）政府主要负责人和分管领导要不断增强责任意识，真正把烟叶生产工作列入重要工作议程，及时协调解决工作中的困难问题，确保完成工作任务。

（二）实行目标管理

继续把烟叶生产工作作为一项重要内容，列入县政府年终总体目标考核体系，进行检查和考核，各种烟乡（镇）要将目标任务进行细化分解，签订目标责任书，与其它工作同考核同奖惩。

（三）加大投入和建立激励机制

严格落实烟叶生产奖励扶持的相关政策。

1、全部实行专业化育苗和商品化供苗，每盘烟苗按照5元育苗成本费收取；

2、对连片50亩以上的烟田，统一补贴整地起垄费用；

3、对计划内烟田统一配套供应化肥、农药等烟用物资；

4、烟叶基础设施投入按照上级政策要求进行；

5、凡烟叶种植面积在5000亩以上、税收完成160万元以上的乡（镇），县乡税收按1:9分成；种植面积在5000亩以下的乡（镇），县乡税收按2:8分成；

6、各乡（镇）要从当年烟叶税收分成中拿出30%以上的资金用于发展次年的烟叶生产，重点用于促进土地流转、烟叶生产组织奖励和科技示范户奖励。

7、县政府将对在烟叶工作中成绩突出的单位和个人予以表彰。

（四）创新模式，发展专业合作社

要紧紧围绕规模种植、减工降本、提质增效的原则，组建烟叶合作社，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节推行专业化，实现减工降本，增加合作社和烟农的收入。各乡（镇）要在政策上给予倾斜，资金上予以扶持，打造1-2个典型，在全县推广。

（五）加强管理，推广烟叶生产新技术

一是全面普及集约化育苗，商品化供苗。二是大力推广土壤改良、测土施肥技术。做到有机无机相结合，重施优质芝麻饼肥，推行绿肥掩青、秸秆还田，改善植烟环境。三是科学移栽。根据当地气候生态特点，适时调整移栽期，合理密植，科学施肥，提高移栽质量。四是加强大田管理。适时中耕培土，科学浇水，合理打顶，化学抑芽，实现烟田无花、无杂草、无杈、无板结。五是科学灌溉，合理用水。充分发挥烟水工程作用，逐步开发设施灌溉技术，实现以水调肥，提高肥料利用率，促进烟叶生长发育平衡。六是加强病虫害的统防统治。坚持预防为主、综合防治的烟田植保方针，农业预防为主，化学药剂预防为辅，将病虫害防治工作贯穿于烟叶生产的全过程，最大限度降低烟田病虫害发生造成的损失。七是科学采收，提高烟叶成熟度。下部叶适熟早采，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟一次采收。八是坚持科学密集化烘烤。严格按照密集烤房烘烤技术规程和三段式烘烤工艺，根据品种烘烤特性，制定科学烘烤方案，确保烘烤质量。

（六）建设基地，打造浓香型烟叶品牌

紧紧围绕“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的目标，大力推进基地单元建设，力争用2-3年时间完成 “3515”（规划3个基地单元、种植烟叶5万亩、完成15万担的收购量）工作目标。突出核心示范区建设，依托核心示范区建立先进技术集成区，提升烟叶内在质量；建立病虫害综合预防示范区，引进示范土壤改良、生物防治技术；加强基础设施建设，重点是水利、道路、排洪、机械，高标准设计，集中连片开发，综合配套；全面推行各种专业化服务，加强土地成本、劳力成本、生产资料成本控制，减工降本，实现烟农增收；加强工商研联办基地单元平台建设，打造浓香型优质烟叶品牌，实现我县烟叶生产的稳步健康发展。

（七）因地制宜，科学规划烟叶种植布局

各种烟乡（镇）要参照下达的种植计划，因地制宜，科学规划，合理布局。乡（镇）与乡（镇）、村与村要相对集中规划，尽量选择交通便利、群众种烟基础好、土壤适宜区进行规划。要利用调茬及种麦前的有利时机，搞好烟叶生产各项政策宣传发动；对规划好的烟田进行插标立界，并对预留烟田进行分户登记造册；签订土地流转协议及烟田承包协议，提高规模化种植程度。

附件：

叶县2013年烟叶种植面积规划表

抄送：县委各部门，县人武部。

　　  　县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室　　　　　    2012年9月19日印发