叶政〔2012〕19号

叶县人民政府

关于印发叶县十二五期间中小学布局调整

规划方案的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县“十二五”期间中小学布局调整规划方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年五月二十五日

叶县“十二五”期间中小学布局调整规划方案

按照河南省教育厅、河南省财政厅《关于上报中小学布局调整规划的通知》和省政府办公厅转发省教育厅《关于进一步推进中小学布局调整的意见》要求，结合全县“十二五”教育发展规划及我县中小学实际，特制订本方案。

一、总体规划

(一)叶县基本情况

叶县位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，是一个农业大县，财政穷县，省级扶贫开发重点县。全县共辖18个乡（镇），其中，14个乡（镇）为平原，4个乡（镇）为半山区。全县总面积1387平方公里，人口88.4万人，耕地面积116.6万亩。

(二)中小学教育基本情况

1．学校基本情况

目前，全县共有中小学340所，其中，初中20所，九年一贯制学校3所，小学316所（含教学点35所），特殊教育学校1所。全县有寄宿条件的学校77所，其中,初中、九年一贯制学校和特殊教育学校23所，小学54所。全县教职工6327人，教学班2384个，在校学生98634人，其中，初中25663人，九年一贯制学校3395人，小学69543人，特殊教育学校33人。

2．学校校舍及用地情况

全县中小学校总占地面积2179250㎡，校舍建筑面积527043㎡，危房面积198881㎡，占校舍总面积的37.7%，其中D级危房面积83550㎡，占校舍总面积的15.9%。

(三)学校分布情况

(四)布局调整规划的指导思想、原则、目标和任务

1．指导思想

以办人民满意的教育为宗旨，实事求是、因地制宜、合理布局、科学设校，处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，对中小学校布局进行全面规划，并积极稳妥地加以推进。

中小学布局调整按照“五个结合”的要求，即：与巩固提高“普九”成果相结合；与逐步建立完善乡（镇）中心学校和寄宿制学校体系相结合；与农村校舍安全工程、现代远程教育工程等教育重大投资项目相结合；与农村城镇化建设、社会主义新农村建设及人口变化趋势相结合。坚持有利于巩固提高“普九”成果，有利于现代化教学手段的实施，有利于全面推进素质教育，提高教育教学质量和规模效益的指导思想，遵循实事求是、因地制宜的原则，以加强中心学校和农村寄宿制学校建设为重点，科学论证、全面规划、分步实施、逐步到位。

2．基本原则

（1）中小学布局调整做到“五个坚持”，即：坚持依据当地实际，由生源定撤留的原则；坚持依照地理位置合理设点的原则；坚持因地制宜、集中建校原则；坚持政府依法确定和公布校点的原则；坚持科学规划逐步实施的原则。要在保证入学率、普及率的前提下，既积极调整、优化教育资源配置，又稳妥推进，注重方便学生就近入学。保证及防止中小学布局不合理造成资源浪费，又要防止过急、过快、过度调整出现新上学难问题。

（2）中小学布局调整在坚持学生就近入学的前提下，有计划、有步骤地调整撤并一些村小学和教学点。人口比较密集的平原地区，原则上5000人左右设1所完全小学，每个乡（镇）可设若干所中心小学，中心小学要逐步建成寄宿制学校。距离中心小学较远的村，可以行政村为单位设立小学；在交通不便或距离中心小学和完全小学较远的村保留必要的教学点，方便低年级学生就学。逐步形成中心小学、完全小学、教学点相互关联的网络结构。强力推进山区寄宿制学校建设，全县14个平原乡（镇）小学服务半径不超过2公里（不含寄宿制学校），小学一年级适龄儿童数凡不足30人的不设建制小学；4个半山区乡（镇）可因地制宜，保留少数教学点。

（3）原则上3万人左右设一所初中。平原乡（镇）初中，一般应达到18个教学班，班额为50人标准，4个半山区乡（镇）一般应达到12个教学班，班额为50人标准。各乡（镇）一般保留1—2所初中。并根据我县实际，有计划、有步骤地撤并一些办学规模小、教学质量差的初中。在布局调整中，大力推进寄宿制学校建设，初中原则上逐步实行寄宿制。

（4）凡是校舍陈旧的学校都要调整，危房较多的学校要优先改建或新建。调整后的学校凡是校舍面积达不到普及九年义务教育标准的要扩建。

3．布局调整的总体目标

通过布局调整，学校布局更趋合理，全县基本消除大班额现象。加大农村寄宿制学校建设力度，在全县范围内建成60所寄宿制完全小学，为广大留守儿童的教育管理提供有效保障。改善农村办学条件，减少农村学生流入城市，减轻县城教育压力，促进义务教育均衡发展。推进农村教师周转房建设，保障教师基本工作生活条件，让广大农村学校教师“居有其屋”、“安心从教”，逐步改善教师住房条件。

4．“十二五”期间我县布局调整的任务

2001年至今,我县进行了两次中小学布局调整工作。通过调整中小学布局，合理配置教育资源，减少中小学数量，扩大校均规模，提高教育质量和教育投资效益，逐步实现学校布局合理、教育机构和学校用人机制健全、经费使用高效的目标，促进我县基础教育事业持续、稳步、健康发展。通过这十年的中小学布局调整工作，我县原有的533所中小学校调整到现在的340所，中小学布局框架已初步形成。

“十二五”期间，我县中小学布局调整的任务是：县城新建小学1所、九年一贯制学校1所，农村新建小学10所。具体情况是：位居县城的昆阳镇新建小学1所、九年一贯制学校1所。在农村新建学校10所：保安镇1所初中附属小学，龚店乡1所小学，夏李乡2所小学，任店镇3所小学，田庄乡2所小学，叶邑镇1所初中附属小学。

（五）年度实施计划

“十二五”期间我县中小学布局调整的具体安排

二、实施步骤

第一阶段：全面调查，摸清底数（2011年1月至2011年6月）。重点摸清全县中小学（教学点）校舍、学生人数、服务人口、服务半径、校舍情况、校园占地面积等情况。

第二阶段：拟订规划方案，广泛征求意见（2011年12月底前）。拟订全县中小学布局调整规划方案，并向社会广泛征求意见。

第三阶段：科学安排，分步推进（2012年1月至2015年12月）。按照村级小学、镇初中、城区中小学校布局调整总体规划，分步实施。

第四阶段：分期验收，认真总结（2013-2015年）。2013年底对我县进行中小学布局调整中期验收。2015年底对我县进行中小学布局调整终期验收。

三、保障措施及要求

全县上下要充分认识中小学布局调整工作的艰巨性和复杂性，各乡（镇）、县直有关部门主要领导要亲自抓，要各司其职、各负其责。

(一)强化组织领导。县政府成立由常务副县长任组长，县政府办公室副主任、县教体局局长任副组长，县教育、发改、公安、监察、财政、国土、城建、广电等部门负责人为成员的叶县中小学布局调整工作领导小组，负责对全县中小学布局调整工作的组织领导和指导协调。领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，县教体局分管副局长兼任办公室主任。各乡（镇）也成立相应组织，乡(镇)长为农村中小学布局调整工作第一责任人,协助做好本乡（镇）的布局调整工作。

（二）注重宣传引导。通过标语、广播、家长学校、告家长书等多种形式，进一步广泛宣传学校布局调整的重要性和必要性，耐心细致地做好群众思想工作，争取广大干部、群众的理解和支持，为布局调整工作创造良好的社会氛围。

（三）严格资产管理。中小学布局调整必须与中小学校舍维修相结合，对布局调整规划撤消的学校，不再安排维修改造经费，同时根据行政事业单位资金管理的有关规定，加强撤并学校国有资产的管理，防止国有资产流失。实施中小学布局调整后，撤并学校仍由当地教育部门统筹使用，其教学设备、仪器、图书要“物随生走”，归并到新校使用。校舍是宝贵的公共教育资源，在农村要充分利用闲置校舍改扩建为幼儿园，大力发展农村学前教育。确实不需要的校舍，按规定程序进行处置。

（四）加强队伍管理。中小学布局调整后，要切实做好校长、教师的管理工作。对中小学布局调整撤并的学校校长和教师进行统筹考虑，统一调配，符合安置条件的及时安置，不符合条件的通过培训、转岗等办法，及时妥善安排。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，杜绝空编不补和挤占、挪用、截留教职工编制。结合实际，切实保障山区和偏远地区学校教职工编制，确保教育教学工作正常运行。

（五）规范经费管理。县教体局根据学生流动和变化趋势，建立中小学学籍电子档案管理系统，及时掌握学生流动情况，并根据学生流动情况，完善生均公用经费、“两免一补”等经费分配管理办法，做到“钱随生走”，减轻流入学校的经费压力，改善流入学校的办学条件。

主题词：教育  调整  规划  方案  通知

抄送：县委各部门，县人武部。   

县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室                2012年5月25日印发