各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

改善农村人居环境，抓好农村生态文明建设和实施乡村建设行动，建设美丽宜居农村，事关全面建成小康社会，事关广大农民群众根本福祉。近年来，各乡（镇、街道）认真贯彻落实县委、县政府决策部署，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境短板，农村人居环境建设取得了阶段性成效。为进一步打造精品，树立样板，示范带动，着力建设一批精品示范村，为实现乡村振兴、建设“美丽叶县、魅力盐都”奠定更加坚实的基础，经县政府同意，特提出以下意见：

一、明确目标任务

    在全域推进人居环境建设的基础上，聚焦农村人居环境整治提升，以创建农村人居环境精品示范村为重点，选取1—2个村庄，持续在村庄规划、路域环境、基础设施、公共服务、生态环保、四水同治、文明创建、主导产业、基层党建、特色主题等方面下功夫，努力创建一批精品示范村，以点带面、辐射带动全县农村人居环境整体提升。

二、突出精品示范

各乡（镇、街道）要围绕产业发展、历史底蕴、文化特色或其他优选主题，在乡村振兴示范带、“四好农村路”、平叶快速通道、南部山区旅游线路沿线、高标准农田建设区和农业产业园区周边选取精品示范村，重点打造，连点成线、连线成带，逐步形成全县农村人居环境示范带。选取的精品示范村不能是新型农村社区、移民村、城郊村和乡镇政府所在地。

    三、把握工作重点

（一）编好村庄规划，依托村庄规划整治村庄，实现发展空间“留白”，自然生态“留绿”，乡愁记忆“留旧”，历史传统“留文”，乡土本真“留魂”，确保村村有主题、村村有特色。

（二）完善基础设施，加快村庄道路建设，清理挡道杂物，规范物品摆放，完善公共照明，整治背街小巷，开展植树种草，大力推进“一宅变四园”（菜园、果园、花园、游园），建设村史馆、民俗馆等特色馆所，打造“一村一韵”，实现示范村内硬化、亮化、绿化、美化、文化“五化”同步推进。

（三）开展“三清”（清路、清河、清田）行动，整治路域环境，清理河塘沟渠，清理农业生产废弃物，消除沿线村庄脏乱差现象，实现示范村“透绿见景”。

（四）治理生活垃圾，规范和提升一体化保洁模式，村庄主要街道、背街小巷和公共场所要定时清扫，确保示范村内的垃圾“及时收、转运走、处理好”，有条件的村庄要有序推进垃圾分类处理。

（五）治理生活污水，遏制污水横流现象，建好排水管网或简易沟渠，利用生物降解等方式处理农村污水，实现示范村污水处理全覆盖。

（六）实施厕所革命，积极实施整村推进，应改尽改，同时加强公厕建设，实现“一村一水冲式无害化”公厕。

（七）开展村庄绿化，充分利用路边、水边、宅边、村边等村内空闲地，因村制宜、因地制宜，科学设计，搞好保绿增绿工作，坚决杜绝私砍滥伐，鼓励增绿林果化、本土化、多彩化、多样化，实现生态、经济、景观效益“三融合”。

四、具体工作内容

精品示范村具体建设内容设计分解为“30个小项”：村庄标识、村庄风貌、路面（标线）、路肩、边坡边沟、行道树及生态廊道、“双拆”复耕或绿化、基础设施、户厕改造、公厕建设、污水治理、垃圾清理、弱电线路规整、坑塘沟渠治理、一宅变“多园(馆)”、一户一宅整治及残垣断壁治理、长效保洁机制、绿化、美化、亮化、林果化、乡风文明建设、“五美庭院”评选、集体经济、特色产业（一村一品）、基层党组织建设、乡村治理、村庄规划及民居设计、景观节点打造、特色主题风格（一村一韵）。重点突出主导产业上实现“一村一品”，特色主题上实现“一村一韵”。

    五、严格推进机制

（一）加强组织领导。将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，列入重要议事日程，持续加强对农村人居环境整治工作的领导，落实乡（镇、街道）和行政村主体责任，组建专班或指定专人负责精品示范村的建设工作，全面推动工作落实。

（二）推进部门联动。在规划引领的基础上，整合交通、水利、环保、住建、自然资源、林业、财政、宣传、文化等部门项目，合理分工，明确任务，压实责任，定期召开联席会议和协调会议，保证各方工作同步推进、有机衔接，最大限度节约资源，形成创建精品示范村的强大合力。

（三）建立观摩机制。建立县四大班子领导参加的双月观摩机制，邀请人大代表、政协委员，聘请专家组组成观摩人员库，定期分两组进行观摩考评，对工作突出、成效显著的乡（镇、街道）给予荣誉称号和资金奖补，对推动不力、成绩落后的乡（镇、街道）进行惩处，奖先促后，激发工作积极性。在迎接市级观摩时，观摩村庄原则由县委、县政府在叶县乡村振兴示范带精品示范村名录内指定。各乡（镇、街道）也要建立观摩评比机制，推动人居环境整体提升。

（四）加大奖惩力度。加大财政奖补资金投入力度，在双月观摩中，获得每组前三名的乡（镇、街道）分别给予50万元、30万元、20万元奖补；代表全县在全市农村人居环境观摩中获得全市第一名、第二名的分别给予100万元、50万元的奖补；全年获得3次双月观摩前三名和市级观摩前两名的授予“全县农村人居环境先进乡（镇、街道）”称号。在双月观摩和市级观摩中排名最后两名的乡（镇、街道）全县通报批评，最后一名的表态发言，连续两次表态发言的予以约谈、诫勉谈话等组织处理。

（五）拓宽资金渠道。精品示范村建设资金由各乡（镇、街道）自筹，县财政除奖补资金之外不再投入。各乡（镇、街道）要集思广益、集智攻坚，统筹协调、多点发力，加快形成项目争取、金融支持、结对帮扶、企业帮建、社会捐建、乡贤援建、干群共建的多元化投入格局，确保农村人居环境整治工作扎实有效开展。

（六）强化示范带动。强化乡村振兴示范带和精品示范村带动作用，全面提升全县农村人居环境整治水平。鼓励各乡（镇、街道）根据自身条件，对精品示范村之外的村庄按达标村以上标准提升，以精品示范村为中心辐射带动周边行政村共同创建示范片（区），推动全县农村人居环境整治工作再上新台阶。

附件：叶县乡村振兴示范带精品示范村名录

2021年1月29日

附 件

叶县乡村振兴示范带精品示范村名录