各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县调整农业种植结构促进乡村振兴实施方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2022年5月24日

叶县调整农业种植结构促进乡村振兴

实 施 方 案

为持续夯实我县农业基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，引导村集体带领农民调整农业种植结构，增加集体和农民收入，促进农业农村发展，加快实现乡村振兴、共同富裕步伐，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以“结构调得下、产业稳得住、各方有效益、风险可控制、模式可持续”为原则，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为重点，加大扶持引导力度，加快调整种植结构，重点发展优质小麦、花生、蔬菜、中草药、烟草等特色农作物，打造农业特色亮点，促进农业高质高效，带动群众增产增收，推动全面乡村振兴。

二、扶持范围

1.优质小麦（仅限强筋小麦、弱筋专用小麦，下同）；

2.优质花生（仅限种植高油酸花生，下同）；

3.优质蔬菜（仅限韭菜、辣椒、菜心、大青菜、大棚番茄，下同）；

4.食用菌（限规模化、区域化种植）；

5.中草药（限规模化、区域化种植）；

6.大豆（限规模化、区域化种植）；

7.烟草（限规模化、区域化种植）。

三、扶持对象

扶持对象为村级集体经济组织，符合统筹整合财政涉农资金使用范围，并同时满足下列条件：

（一）依据县农村集体产权制度改革要求、依程序成立的行政村集体经济组织（如村股份经济合作社等）。

（二）集中连片种植优质小麦的，面积在1000亩以上（弱筋专用小麦种植面积在200亩以上）；集中连片种植优质花生、优质蔬菜等农作物的，面积占本村土地总面积50%以上（含50%且不低于500亩）；集中连片种植食用菌的，在30万袋以上（按面积种植的以每平方米20袋计算）；集中连片种植中草药、大豆、烟草的，面积在200亩以上。

（三）与农户签订土地流转协议，申报项目符合规划、土地、生态环境等国家现行政策，农作物秸秆还田或综合利用。

四、扶持标准

每年安排统筹整合财政涉农资金1000万元，作为引导扶持资金。优质小麦每亩扶持100元（弱筋专用小麦每亩扶持种子补贴20元），优质花生、优质蔬菜、中草药、大豆每亩扶持200元，食用菌每2000袋扶持300元，烟草在《叶县人民政府办公室关于印发〈叶县2022年度烟叶生产工作方案〉的通知》（叶政办〔2021〕12号）政策扶持的基础上，每亩扶持200元。

提倡“一乡一业、一村一品”，村集体经济组织培育的特色产业与乡（镇、街道）确定发展的特色主导产业相同的（每乡一个特色主导产业），每亩增加扶持100元。

引导扶持政策原则上不与其他扶持政策重复奖补且扶持时间不超过三年，享受扶持满三年的，不再予以奖补；村级集体经济组织种植多种扶持范围内农作物的，每年仅奖补一类（次）。

五、操作流程

（一）组织申报。村“两委”研究确定农业种植结构调整计划，形成统一意见并公示7天后，准备资金申请报告、“四议两公开”会议记录、结构调整计划表、土地流转协议或土地入股协议等材料，向所在乡镇政府（街道办事处）申报。

（二）核实上报。各乡镇政府（街道办事处）对各行政村的申报材料进行核实，出具核实意见，经主要负责同志签字并加盖公章后报县农业农村局，并对申报资料的真实性、准确性、合规性负责。

（三）乡级初验。种植完成后，各乡镇政府（街道办事处）对各行政村申报农作物的种植品类和种植面积进行初验，符合扶持范围、对象和标准的，出具验收申请报县农业农村局。

（四）县级验收。县农业农村局受理各乡镇政府（街道办事处）的验收申请后，会同县财政局、审计局，抽调相关人员，组成验收小组，开展县级验收，将验收结果报县政府。

（五）资金拨付。县政府研究通过后，县财政局依据验收结果，及时拨付资金，确保群众积极性和收益。

六、资金管理

（一）严把资金额度。在扶持资金申报数量达到扶持资金总额的110%时，县农业农村局在县政府门户网站及时发布公告，停止受理申请。

（二）明确资金用途。扶持资金作为村集体经济组织调整种植结构所用，统一用于种子（或种苗）、肥料、农药等补贴费用，不作他用，不再回收。

（三）强化资金管理。健全村集体经济组织财务制度，扶持资金设立专账，专人负责，确保专款专用，杜绝乱支、挪用、浪费等违规违纪行为。

七、实施步骤

自2022年起实施，2024年结束。

每年初，县农业农村局会同各乡（镇、街道），成立技术指导组，制订技术指导方案，编写生产技术操作规程、技术明白卡等，统一发放；开展技术培训，传授高产高效种植技术。根据农作物成熟期，各乡（镇、街道）核实上报扶持农作物的种植品类和种植面积，开展乡级初验；县验收小组及时组织开展县级验收，形成验收报告，提交县政府研究通过后，拨付扶持资金。原则上，每年10月底前完成县级验收和资金拨付工作。

八、工作要求

（一）加强组织领导。县农业农村局统筹做好农业种植结构调整的规划、指导等工作。相关单位要各司其职、各尽其责，协同配合、形成合力，全力把工作做实做好。各乡（镇、街道）要成立工作专班，认真组织，扎实推进，确保工作高质量开展。

（二）规范实施项目。县财政局、审计局要加强对扶持资金的审查、监督、管理，确保资金规范使用。各乡（镇、街道）要按照方案要求，规范操作程序，严格资金管理，确保项目实效。对弄虚作假、套取资金等行为，依法依纪追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（三）强化风险防控。鼓励金融保险机构创新保险业务，为村集体经济发展和种植业结构调整建立科学有效的风险抵御机制；村集体经济组织通过购买商业保险等形式，提升村集体经济抵御自然风险和市场风险的能力，实现稳定增收。