各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《创建全国“平安农机”示范县提升发展质量活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2022年6月21日

创建全国“平安农机”示范县提升发展质量

活动实施方案

根据《农业农村部应急管理部关于印发〈“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案〉的通知》（农机发〔2022〕1号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以深入创建“平安农机”示范乡（镇）、村为载体，以提升农机安全监管能力和提高农民群众安全，生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，宣传农机安全文化，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步推进农机安全生产形势稳定好转，为促进农业现代化建设做出新贡献。

二、工作目标

力争在2022年创建成全国“平安农机”示范县，创建10个“平安农机”示范乡（镇）,通过示范典型引领，在我县营造创建“平安农机”活动浓厚氛围。同时，农机安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考核、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少，事故率得到有效控制；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高；逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、工作重点

(一）建立保障机制。把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系，将创建工作列为农机化工作考核内容和农机安全生产的重要抓手，安排必要的资金，保证创建工作持续稳定开展。

(二）夯实创建基础。将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡、村。充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用，整合公安、应急管理、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，确保乡、村“平安农机”创建工作的深入开展。调动农机合作社、农机大户等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全网络，使创建工作真正深入到村户。

(三）营造社会氛围。制定创建“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传活动，即每年：乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个乡村中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

(四）推广先进经验。严格按照《河南省“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案》要求，进一步完善申报、考评等程序，坚持公开、公平、公正的原则，开展好各项考核评审工作，推出一批示范典型。把握示范单位的创建工作特点，认真总结，积极推广先进经验。采取考察、观摩、现场会等形式，组织有关单位到示范单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。

四、工作要求

(一）加强领导，明确任务。开展创建“平安农机”活动，是农业农村部和应急管理部为强化农机安全生产工作、促进农业现代化建设组织开展的一项具体活动。农机管理和安全监管等部门要高度重视，把创建“平安农机”活动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，结合工作实际，明确阶段性目标和工作任务，强化举措、扎实推进，切实促进农机安全生产，增加农民群众收入，保障农村社会和谐稳定，如期实现创建活动的目标。

(二）加强协作，形成合力。创建“平安农机”活动是一个系统工程。农机、应急管理、交警等部门要建立协作机制，明确责任，形成监管合力；充分发挥乡级政府、村委会以及农民合作社等中介组织作用，共同做好重点时段、重点区域、重点农机具的安全生产检查；有关部门要相互配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为；认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机部门主管和应急管理部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。

(三）加强指导，有序推进。根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。农机管理部门要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村社，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动顺利开展。加强“平安农机”创建活动的日常检查指导，认真总结、宣传典型经验，全面提升创建“平安农机”活动的总体水平。

(四）加强督导，务求实效。农机管理和安全监管部门进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实效。加强对“平安农机”示范乡（镇）、示范合作社的申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。同时，县农机管理部门和安全监管部门每年按照创建“平安农机”的标准，组织有关部门对乡（镇）创建活动进行一次检查和考核，并将考核结果呈报县政府。