叶县人民政府办公室
关于印发加强叶县生态环境治理体系现代化
建设实施意见的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，尼龙新材料开发区、县先进制造业开发区管委会，县直各有关位：
为加强我县生态环境治理体系现代化建设，经县政府同意，现将《关于加强叶县生态环境治理体系现代化建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年6月14日
关于加强叶县生态环境治理体系现代化建设的
实 施 意 见
一、治理目标
到2025年，全面完成“十四五”生态环境质量和主要污染物总量减排目标，全县PM2.5浓度低于35微克/立方米，空气质量优良天数比例达到75%，重度及以上污染天数比例控制在1%以下；省控地表水Ⅲ类水体比例达到77.8%，劣V类水体及县城建成区黑臭水体基本消除；受污染耕地安全利用率达到95%。到2027年,PM2.5浓度稳定达到国家环境空气质量二级标准（年平均值35微克/立方米），固体废物和新污染物得到有效治理，“无废城市”建设顺利推进，绿色低碳发展不断深入，生态环境质量持续提升，城乡人居环境明显改善。
二、健全生态环境治理领导责任体系
1.严格落实领导责任。全面加强对生态环境保护工作的组织领导，严格落实《县委县政府及有关部门生态环境保护责任清单》。（各乡镇（街道），县直相关部门）
2.加强财政资金投入。积极争取中央和省级生态环境保护专项资金支持，不断加大地方财政资金投入力度，建立健全常态化、稳定的地方环境治理财政资金投入机制，健全生态补偿机制，建立多元化资金投入机制。（县财政局、生态环境局）
3.完善高质量发展评价体系。合理设定全县及各乡镇（街道）生态环境保护约束性和预期性目标，将生态环境保护目标纳入全县经济社会高质量发展考核评价范围，纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划。（县发改委、生态环境局、自然资源局）
4.强化考核评价结果运用。根据省、市、县统一部署，对各乡镇（街道）、县直有关部门开展污染防治攻坚战成效考核，结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。（县委组织部、县生态环境局）
5.建立问题整改长效机制。针对中央、省委生态环境保护督察反馈问题，制定问题整改工作清单，建立台账，细化责任，定期调度，强化问题整改，杜绝问题反弹。（县生态环境局）
三、深入打好污染防治攻坚战
6.开展城市空气质量提升进位行动。实现空气质量改善目标，持续保持叶县环境空气质量二级达标县。（县生态环境局）
7.开展工业行业升级改造行动。聚焦新材料、先进装备制造等产业集群制造业重点产业链，着力打造一批千亿级、百亿级特色优势产业集群；提速中国尼龙城建设，打造2000亿级产业集群；落实项目准入政策要求，从源头上加快产业转型升级;落实差别化电价政策，推动相关企业转型升级或者淘汰退出，推进重点行业超低排放改造，开展传统产业集群升级改造，实施开发区产业集群培育提升，争创1-2家全省转型升级示范开发区。（县发改委、工信局、生态环境局）
8.开展能源绿色低碳发展行动。强化能耗强度控制，加强能源产供销储体系建设；大力发展光伏、风电，提升清洁能源利用比例。到2025年，清洁能源发电装机容量达到100.2万千瓦，占比提升到88%；实施工业炉窑清洁能源替代，新能源消费比重超过30%；开展绿色建筑创建，新建居住建筑、新建公共建筑分别全面执行65%、72%节能标准。（县发改委、工信局、住建局）
9.开展交通运输清洁行动。加快推进“公转铁”“公转水”项目建设。积极推进沙河平顶山港项目复航开港，加快发展铁路+新能源车等绿色运输模式。到2025年，新建及迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上接入铁路专用线或管道。（县交通局）
10.开展黑臭水体消除行动。到2025年，劣V类水体及县城建成区、较大面积农村黑臭水体基本消除，县城建成区生活污水集中收集率达到70%以上。（县城管局、住建局、生态环境局）
11.开展美丽幸福河湖建设行动。到2025年，力争创建1条示范性美丽河湖、8条（座）幸福河湖，重点河流断面达标率达到90%以上。（县水利局、生态环境局）
12.开展农业农村环境综合整治行动。到2025年，农药化肥、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、40%以上，农膜回收率达到90%以上，农村生活污水治理率达到45%。（县农业农村局、生态环境局）
13.开展环境监管能力提升行动。依法严厉打击环境监测监控领域弄虚作假，全面提升监测监控能力；加强新型污染物调查监测能力建设试点和碳监测网络建设，推动涉挥发性有机物、总磷、总氮等重点排污单位安装自动监控设备。（生态环境局）
四、健全生态环境治理企业责任体系
14.推进生产服务绿色化。对传统产业实施智能化、绿色化改造，引导企业走“节能、环保、低碳、循环”发展路径，对达不到相关标准的落后产能，依法关停退出。（县工信局）
15.提高企业环境治理水平。实施重点企业强制性清洁生产审核、绿色环保调度制度，持续开展企业周边环境综合整治，出台相关激励政策。（县生态环境局、工信局）
16.依法公开环境治理信息。排污企业对依法公开的主要污染物相关信息的真实性负责，重点排污单位安装使用自动监测设备，监测数据实时公开。（县生态环境局）
五、健全生态环境治理监管体系
17.推进美丽中国先行区建设。落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，分层次、因地制宜打造美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等，全面培育美丽细胞。（县生态环境局）
18.推动全域“无废城市”建设。打造无废产城制度链、无废乡村生态链、无废经济发展链、无废文化传承链，力争2025年通过省级“无废城市”验收。开展采煤区回填试点，逐步提高固体废物回填比例。（县生态环境局、洪庄杨镇政府）
19.加强生态空间管控。结合国土空间规划编制，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求，制定生态环境准入清单。（县自然资源局、生态环境局）
20.提高环境风险防控水平。建立健全跨部门、跨区域、常态化环境安全隐患排查机制，建强环境应急专家队伍，编制应用好“一河一策一图”环境应急响应方案。（县生态环境局）
21.完善资源环境承载能力监测预警机制。定期开展全县资源环境承载能力评估，建立监测预警基础支撑体系和监测预警评价管理机制，完善管控措施。（县自然资源局）
22.强化生态环境保护司法联动。健全生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制，完善联合执法工作制度，联合检察、公安部门开展“两打”专项行动，推广“河长+检察长”治河模式。（县生态环境局、水利局）
23.加强监测监控执法能力建设。全面推进生态环境监测监控执法等能力标准化建设，健全相关环境质量管理制度，完善生态环境智慧监管平台。（县生态环境局）
六、健全生态环境治理信用体系
24.加强政务诚信建设。将县直各单位及各乡镇政府、街道办事处在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚等信息纳入政务失信记录，依法依规逐步公开。（县发改委）
25.健全企业环保信用评价制度。建立排污企业黑名单制度，健全环保信用信息归集、评价、奖惩机制，构建以环保信用评级为基础的分级分类差别化信用监管模式。（县生态环境局）
七、健全生态环境治理法规政策体系
26.落实税收调控政策。严格执行环境保护税法，建立完善环境保护税管理多部门协作机制。贯彻落实环境保护和污染防治税收优惠政策。（县税务局）
27.完善金融扶持政策。鼓励符合条件的企业发行绿色债券，指导保险机构在环境高风险领域开展环境污染强制责任保险业务，研究探索对排污权进行抵质押融资。（金融监管局、金融工作服务中心、财政局、发投公司）
