食品安全是学生健康成长的基石， 在全民关注食品安全的呼声中，在校生的用餐安全更是牵动着千万家庭的心。虽然各级政府和部门多年来一直高度重视对学校及校园周边的食品安全问题，但学生的食品安全问题还是让人揪心。尤其是校门口的食品摊位已成为危害学生健康的重大安全隐患，每到放学时间，学校门口是最拥挤、热闹的地区之一，流动摊贩汇聚于此，俨然成为一条流动的“美食一条街”。据调查，这些流动摊位大多并没有经营许可证、卫生许可证等证件，从业人员绝大部分也没有餐饮从业人员健康证，食品来源、食品卫生、食品安全都难以得到保障；而学校附近的文具店内，也存在很多“三无”食品、不良书刊、暴力玩具，极易对学生的身心造成影响。尽管大家都知道，可仍有诸多学生前去购买。面对各类来历不明的小食品和书籍玩具，天真的学生们也总是禁不住诱惑，吃得津津有味、玩的不亦乐乎。

原因分析

学生群体特别是小学生的消费安全意识薄弱，又具有强烈的好奇心，经营者投其所好，出售的食品往往包装花哨、味道诱人，这是流动摊点屡禁不止的一个重要原因。与此同时，部分校园周边食品经营者为追求经济效益，唯利是图，漠视相关法律，而我们的监管又不到位，就会使劣质食品趁机流入校园。

学校是个特殊的场所，学生是一群特殊的消费群体。学校及其周边的食品卫生安全因为事关青少年学生的健康成长，所以变得尤为重要；只要有一个环节稍有不慎，就有可能引发大的学校食品安全问题。而一旦在校园发生食源性的事件，引起的社会恐慌将是加倍的，影响也更为恶劣。那么怎样让学生远离“舌尖上的毒害”，这就需要相关政府部门、学校、家长等在内的所有社会力量“再接再厉”地主动作为了。

具体建议

一、责任分工，多部门齐抓共管。关注学生在校食品安全问题，不应单纯的依靠学校或个别政府部门，而应该多方协作，齐抓共管，形成不给“舌尖上的毒害”留余地的局面。学校负责对校园食品安全责任制落实情况的检查，做好应急预案和风险防控工作，组织对师生食品安全知识的教育和培训。工商部门负责对校园周边食品生产经营主体的食品安全监督检查，取缔超范围经营和无照经营的行为。市场行政执法部门负责清理整治校园周边占道经营食品的商贩和流动饮食摊位。卫生、质监等部门要从源头上掐断假冒伪劣商品进入校园的可能。

二、加大监督整治力度，把好食品市场准入关。各部门应定期组织对校园周边食品经营者的逐户核查，建立完善的经营者档案。对发现借证、无证或无照的经营者，要从严查处，并要求限期改正，真正将校园周边食品经营者纳入重点监管范围。同时进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥“12331”食品安全投诉举报热线和民意网的作用，鼓励师生、家长及群众对校园周边食品生产经营者违法违规行为进行投诉举报，全民参与，共同监督，切实保障师生饮食安全和身体健康。对于接到的投诉举报，对口政府部门应做到有报必查，有查必果，违法必究，处罚到人，对于危害学生食品安全的行为绝不姑息。

三、开展校园食品安全和营养健康知识宣传。首先，应坚持预防为主，充分利用网络、微信等新媒体，通过上健康课、请专家讲座、建宣传栏、印宣传册等多种形式，广泛开展校园食品安全和营养健康知识的宣传，倡导安全健康饮食理念，引导学生养成良好的个人饮食卫生习惯，增强食品安全意识和自我保护能力。另一方面，要开辟维权法制课堂，让市场监管执法人员走进校园，大力开展消费维权宣传，开设校园“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食，营养消费。第三，新闻媒体在正面开展食品安全知识宣传教育工作的同时，也要对兜售假冒伪劣食品、危害学生身体健康的典型案例进行公开曝光，进一步增强学校、学生及学生家长的食品安全防范意识。

陈启源委员：

您提出的“关于保障在校学生食品安全”的提案收悉，现将相关办理情况答复如下：

感谢您对教育工作的支持与关注。我局接到该提案后，立即召开局班子会议研究，作出相应安排部署，明确县教体局总督学禹得洋同志为督办责任领导，县教体局勤俭办负责具体办理。

一、工作开展情况

近年来，我们一直高度重视全县在校学生食品安全，并采取了一系列措施： 

（一）学校周边校食品安全落实情况

1.开展专项整治行动

联合市场监管、城管等部门，多次开展针对校园门口摊贩及周边无证经营的专项整治行动，取缔无证经营摊点，规范食品经营秩序。

2.强化宣传教育

通过主题班会、校园广播、宣传海报等形式，向学生普及食品安全知识，引导学生自觉抵制无证摊贩的食品。     

（二）食品安全主体责任和管理责任落实情况

1.强化领导，狠抓学校食品安全主体责任落实。

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，县教体局建立食品安全管理责任体系，明确了学校主体责任、领导责任、岗位责任和工作要求，把食品安全管理作为学校考核的重要指标。

为了加强学校食品安全工作的领导，县教体局成立了学校食品安全工作领导小组，领导小组办公室设在勤俭办；各学校也成立了由校长为第一负责人，分管领导主抓，学校食品从业人员具体实施的学校食品安全工作机构。为加强学校食品安全工作的管理，教体局制订了较完善的食品安全工作的各项规章制度，对学校食品安全管理工作特别是紧紧抓住学校食堂的采购、贮存、加工和供应等四个关键环节提出明确具体的要求，如《从业人员健康管理制度》、《从业人员培训管理制度》、《餐（用）具清洗消毒制度》、《食品原料采购索证索票、进货查验和台账记录制度》、《食品留样制度》、《食品原料储存制度》、《食品粗加工制度》、《食品烹饪加工制度》、《餐厨废弃物处置制度》、《投诉处理制度》、《突发公共卫生事件报告制度》等，规范了学校食堂的卫生设备、食品采购、贮存、加工和供应的卫生要求，以及食堂从业人员的健康卫生要求，有效地指导和推动了学校食品安全工作扎实开展。

2.强化督导，狠抓学校食品安全隐患治理。

县教体局每年春秋季开学前后都会组织相关人员，对全县部分中小学和幼儿园食品安全工作进行专项检查，检查通过听取汇报、审核资料、现场检查、反馈意见相结合的方式，对照《河南省中小学校食堂等级量化评分表》对学校食品安全工作进行量化检查、评分。重点对食品安全主体责任落实情况；食品经营许可及从业人员健康管理情况；三防设施及加工经营环境；食品进货查验、索证索票、留样管理等制度的落实情况；餐饮食品加工制作情况；餐饮具消毒情况；发现问题整改和应急防控措施到位情况等进行检查。对发现的问题检查组提出具体的整改意见，并督促学校按照整改意见立即整改。不能立即整改的，要求制定整改方案，限时整改。

3.强化改造，全面推进校园食堂建设。

大力推进学校食堂建设，协调学校积极配合第三方公司安装食堂相应的监控设施设备及软件。目前，全县所有学校食堂均建成“互联网+明厨亮灶”，覆盖率达到100%。实现了对学校食堂日常工作的网上巡查、督查。

为了学校食堂的正规化经营和便于管理，我县学校食堂逐步托管给专业的饮食服务公司统一经营。以前，有不少的学校食堂由私人承包经营，造成食堂食品安全难以监管到位，存在着诸多安全隐患。托管后，食品卫生安全的责任更加明确，职责更易落实，管理更加到位。县教体局每年对进驻学校食堂的餐饮公司进行考评，对连续两次考评不合格的餐饮公司列入黑名单，清除出学校食堂市场。

4.强化监督，切实落实食堂陪餐和配餐抽查制度。

教体局鼓励学校成立由学生（或学生会）代表、家长代表和教师代表等人员组成的餐饮食品安全第三方监督组织，定期或不定期对学校食堂的卫生、饭菜质量、价格、从业人员的服务态度等方面，进行监督检查,积极推进社会共治；要求学校实行领导陪餐制，校领导每餐必须在食堂陪餐，并做好陪餐记录。学校领导陪餐时，要了解学校食堂运行情况，听取和征求学生意见建议，及时发现和解决食堂管理与食品安全方面存在的问题；积极开展“明厨亮灶”活动，举办“厨房开放日”,邀请学生代表或家长代表对学校食堂食品安全状况进行检查和评议，采纳合理化建议。确保学生吃的好，吃的安全。

5.强化宣传，不断提升学生食品安全意识。

各学校充分发挥教育优势，培养师生员工的食品安全意识和社会责任意识。一是坚持不懈地抓好广大师生的食品安全教育，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及食品安全知识，努力培养学生良好的卫生习惯，增强师生食品安全意识和自我保护能力，坚决杜绝学校食堂食物中毒事件的发生。二是通过家长会、告家长书等形式，向家长宣传讲解食品安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品安全工作的配合与支持，形成学校、家长和社会共同关注食品安全的良好氛围。三是广泛开展“光盘行动”“文明餐桌”创建活动。各学校倡导厉行节约，反对铺张浪费，带动师生珍惜粮食，同时普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐、健康饮食，绿色消费，不断提高学生的文明素质。

6.强化培训，不断提升食堂从业人员业务水平。

将食堂从业人员培训工作纳入年度工作计划，一方面，组织学校食堂从业人员利用手机软件（豫食考核APP）进行日常学习培训；另一方面，要求各学校保证食堂从业人员每年不少于40小时的食品安全专业知识培训。培训有教案有考试成绩。

二、下一步工作计划

针对上述问题以及您的提案建议，我们将采取以下措施进一步加强在校学生食品安全保障工作：

1.建立长效监管机制

加强与相关部门的协作，形成常态化的联合执法机制，加大对校园周边的巡查频次和执法力度，持续打击无证经营和违法违规行为。

2.深化宣传教育

创新宣传方式和内容，开展食品安全进校园活动，通过案例分析、实地参观等方式，提高学生对食品安全问题的认识和辨别能力。

3.鼓励社会监督

用好举报电话和邮箱，鼓励师生、家长及社会各界对校园周边的食品安全问题进行监督举报，形成全社会共同关注和参与的良好氛围。

再次感谢您对在校学生食品安全工作的关心和支持，我们将全力以赴，为学生们创造一个安全、健康的饮食环境。

2024年9月5日