各位委员：去年我已经提出了整顿课外辅导班的提案，虽然取得了一定的成果，但是校外辅导班的情况并没有太大的改观。1、教师在课堂不出力，仍偷偷到校外辅导班上课；2、有的教师将学习班搬到自己家里，继续上课。采取什么一对一的辅导方法，没有收到什么效果，但是学费却成倍的增长；3、有的教师采取偷偷办辅导班的隐蔽分散方式，不固定教学实践，不固定教学时间，用电话联系约定，躲避上级的检查；4、有的利用手机或者电脑实行收费辅导，没有什么实际效果，但收费却很高，这种方式很难查到，也很难固定证据，为家庭和社会带来了沉重的负担；5、利用现有的补习班实行分时段教学，躲避检查人员。6、社会上所谓的补习班良莠不齐，误人子弟。

以上情况希望有关部门认真调查处理。

李向彪委员：

您提出的“关于整顿校外补习班”提案收悉，现将办理情况答复如下：

感谢您对教育工作的支持与关注。我局接到该提案后，立即召开局班子会议研究，作出相应安排部署，明确县教体局总督学禹得洋同志为督办责任领导，县教体局校外教育培训监管股负责具体办理。

“双减”政策出台以来，叶县教体局坚持用心用情做好“双减”文章，坚持高位推动、宣传带动、部门联动、机制促动，精心组织、精准发力、平稳推进，全力推动“双减”工作落细落实，“双减”政策见行见效，持续优化教育深化改革环境，营造教育发展新气象。

一、工作推进情况

（一）县领导高度重视，专题研究、印发文件、构建机制、强化推进方面。

县委、县政府高度重视“双减工作”，及时调整成立县“双减”工作协调机制，配备联络员25人，形成了党委统一领导、部门齐抓共管的工作格局。同时，县教体局成立校外教育培训监管股，履行校外教育培训监管职能，聘任62名校外教育培训监管员，对全县18个乡（镇、街道）校外教育培训全覆盖监管。各乡（镇、街道）全部建立了“双减”工作协调机制，实现了市、县、乡三级同频共振。2022年以来，县委教育工作领导小组秘书组先后15次组织、协调“双减”工作协调机制成员单位，召开专题会议，通报情况、传导压力，推动“双减”各项任务落实落地。结合我县实际，先后印发了叶县学科类隐形变异培训防范治理、非学科类校外培训机构分类审批登记、校外培训材料规范管理、“平安消费”等系列文件，在从严惩处隐形变异、规范非学科类机构、严格材料审核、严防消费欺诈等方面不断完善政策措施，加强工作力度。

（二）在大力压减学科类培训机构，野蛮生长现象有效遏制方面。

2021年5月份，具有办学资质的民办学科类教育培训机构75家，其中44家办理营业执照或非企业法人登记证书；到2021年12月底，学科类校外培训机构停办，部分转为艺术类等非学科类培训机构；为巩固学科类校外培训治理工作成果，县教体局多次组织人员对原75所已注销或转型的校外培训机构进行检查，彻底摸清了原学类培训机构现状，其中停办的53个，转型为艺术或体育类的22个。目前全县学科类校外培训机构清零，压减率100%。

（三）在全面规范管理培训机构，校外培训回归“良心行业”方面。

2022年年初，叶县县委、县政府召开培训机构分类管理移交工作会，按要求完成全县216家培训机构分类移交、归口管理。按照“谁审批，谁管理”“谁审批，谁负责”要求，严防死守，依法规范校外培训。截至目前，全县80家非学科类校外培训机构取得《审核同意意见书》（其中文化艺术类73家，体育类7家）；28家在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”注册（其中文化艺术类23家，体育类5家）。非学科类校外培训日益规范。

为进一步全面规范管理培训机构，县教体局成立校外培训机构专项治理工作小组，由教育部门牵头，联合消防、公安民政、工商、食药监等部门，对全县校外培训机构开展排查治理，督促业务主管部门落实责任。同时通过发布致广大学生及家长的一封信，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训；建立网上举报、电话举报、信件举报等方式，提高群众参与监督的主动性，对各类违法违规培训行为依法依规严肃查处。

（四）在防止资本无序扩张，校培领域“造富”乱象消除退场方面。

学科类培训机构压减率100%，依法规范管理非学科类培训机构，对各类违法违规培训行为依法依规严肃查处；联合金融部门指导银行等机构做好校外培训机构预收费监管工作。

（五）在坚决整治培训乱象，人民群众利益切实保障方面。

压实工作责任。采取培训机构承诺，乡镇、街道排查，县教体局统筹联合采取“四不两直”的方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”的方式对全县校外培训机构进行监督检查，防止学科类转入“地下”等隐形变异培训。联合市场监管部门清理机构牌匾等违法违规广告，遏制校外培训宣传乱象。开展校外培训“平安消费”专项行动，严格落实各类培训机构政府指导价和校外培训机构不得一次性收取超过3个月（或者60课时）、超过5000元的培训费用要求，动态监管机构订单情况，持续推动预收费资金监管。

（六）在防范校外培训安全，学生生命安全有效维护方面。

认真落实《校外培训机构消防安全管理九项规定》，开展中小学生校外培训“安全守护”专项行动，落实安全“四个一”活动(一次安全警示教育、一次机构自查整改、一次疏散逃生和应急处突演练、一次县级抽查和乡级全面排查)，防范遏制各类安全事件发生。专项行动开展以来，全县共出动90人次，排查机构136所，发现安全隐患机构5所、消防火灾隐患机构4所。消防部门累计组织消防安全宣传活动40场次，向校外培训机构负责人和关键岗位人员讲解日常防火注意事项、火场逃生、火灾隐患排查等消防常识，近350 余名机构职工接受培训。

（七）在开展培训人员、材料排查整治，意识形态防线更加巩固方面。

切实把意识形态工作责任落实到“双减”工作各方面。排查非学科类培训从业人员409人，均持有相关科目教师资格证或行业协会颁发的专业登记证，未发现有前科人员。排查非学科类培训材料467份，所排查材料中，尚未发现不符合思想性、科学性和适宜性要求，丑化党和国家形象、反华辱华、歪曲历史、违背社会主义核心价值观、损害国家主权和领土完整、破坏民族团结、宣扬宗教迷信，以及暴力、色情、毒品、赌博等内容。建立健全学校各类社团及延时服务的管理制度，对挂靠的社会组织实行报批备案制，加强活动监管。

（八）在构建工作机制创新“双减”工作方式方法，加强党的领导，治理能力不断提升方面。

县政府教育督导室贯彻落实《教育督导条例》，将“双减”工作纳入《乡（镇）政府、街道办事处履行教育职责督导评价》和《学区、中心校、初中、县建成区小学综合评价》；同时将党的建设写入机构办学章程，明确办学方向；加强阵地建设，鼓励培训机构建立党员活动室、党建宣传栏；对不足3名党员的机构派出党建指导员，一手抓党建，一手抓业务监督，确保以党建促“双减”落实，校培行业党建引领作用显著增强。同时推动“全面加强党对校外培训机构的领导”纳入校外培训机构年度年审，全方位、多层次引领校外培训机构规范、有序发展，不断提升治理能力。

（九）在营造“双减”改革良好氛围，推动社会教育观念发生积极转变方面。

适时召开全县“双减”工作会议，传达“双减”政策，通过叶县融媒、叶县教育体育局公众号等跟进宣传，形成县级层面政策信息和舆论方向引导；各学校也采取教师全体会、家长会、班会等方式，集中开展“双减”政策学习宣讲，同时通过班级微信群、告家长的一封信等方式与家长深入交流释疑，加深家长对“双减”政策的理解。2022年以来，在国家、省、市、县等新闻媒体累计发布4193篇新闻宣传信息（国家级媒体118篇、省级媒体241篇、市级媒体236篇、县级媒体3598篇），宣传信息总积分排名全市第一。

二、工作成效

“双减”政策出台以来，先后组织开展联合检查108次，出动检查人员1564人次，执法车辆313车次，检查各类校外培训机构156所；查实违规学科类培训机构45所；退款99.1163万元；对3名违规参与学科类校外培训的在职教师给予党政纪处分；发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。

三、工作体会和启示

1.要继续加强组织领导。目前，我县各乡（镇、街道）均参照县级模式，建立了乡级“双减”工作协调机制，实现了市、县、乡三级同频共振，对推动“双减”起到了很好的引领作用，必须继续重视和充分发挥“双减”工作协调机制的作用，强化部门协同，上下齐抓共管，形成强大合力。

2.要继续健全校外培训执法队伍建设。县教体局聘任62名校外教育培训监管员，确保了对全县18个乡（镇、街道）校外教育培训全覆盖监管。要在现有综合执法的基础上，进一步加强教育行政执法，加强队伍建设，强化资格培训，提升业务能力，确保校外教育培训监管水平再提升。

3.要继续强化督导检查。要继续健全“县、乡、校、家、社”网格式联动督查机制，持续开展联合督导；用好“互联网+督导”手段，针对社会关切度较高、整治难度较大的问题，列出督导重点，聚力整治，提高实效。组织各级督学进行明察暗访和实地核查，推行“靶向督导”，落实反馈整改。

4.要继续加强教育引导。要不断完善教育教学评价制度，发挥评价的导向功能，重点引导学校、教师提高课堂效益，强化学校教育主阵地作用。要抓好社会宣传，引导家长树立科学的教育观、成才观，促进孩子身心健康和全面发展。

2024年9月5日