各学区，各乡（镇、街道）中心校、初中，各高中,中专，局直各单位（学校）：

现将《叶县教育体育局2022年全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（以下简称《方案》）印发你们，请你们严格按照《方案》要求，抓好落实。

2022年6月13日

叶县教育体育局

2022年全面推行“双随机、一公开”监管

工作实施方案

为全面推进全县教体系统“双随机、一公开”监管工作, 加强抽查的统一化、制度化、规范化,有效支撑事中事后监管, 按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号))、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)、《平顶山市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》(平政办明电〔2021〕75号)和《叶县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(叶政〔2020〕1号）文件精神,结合叶县教育体育局“双随机、一公开”监管工作实际, 现制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义

“双随机、一公开”监管是新形势下市场监管方式的深刻变革。全面推行“双随机、一公开”监管，对于加强事中事后监管新要求、降低监管成本和提升监管效能、解决监管力量不足、减轻学校负担，以及强化市场主体信用意识和主体责任具有十分重要的作用。

各部门要切实转变监管理念，创新监管方式，全面推进以“双随机、一公开”监管为基本手段，以公平公正监管为基本遵循，按照“管优不是管乱、管活不是管死”的原则，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

（二）正确处理双随机抽查与其他专项或重点检查的关系

在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及正常教学业务，按照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开”的理念，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。

二、任务重点

（一）“双减”落实情况检查（内部抽查）

依据《关于进一步做好减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的通知》（叶教体办〔2021〕28号）文件要求，抽取5%的比率。

（二）义务教育阶段学校课后延时服务联合检查（部门联合检查）：依据《叶县人民政府办公室关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》(叶政办〔2021〕10号)要求，抽取3%的比率。

（三）学校食堂联合检查（部门联合检查）：围绕食堂管理监督、食堂卫生情况、食堂收费及财务管理情况检查，抽取5%的比率。

三、编制随机抽查事项清单

按照市场监管职能、职责以及权责清单的规定，以及法规规章和监管执法事项、法律法规规章修订情况，对本部门随机抽查事项清单进行动态调整（详见附件）。随机事项抽查清单应通过公示系统向社会公示。

四、完善检查对象名录库和执法检查人员名录库

结合监管特点和工作需要，统筹建立各领域统一的检查对象名录库，并实现动态更新，做到“底数清”。检查对象名录库按照不同检查对象分别设置。检查对象名录库依托国家企业信用信息公示系统（河南）（省级平台）和各相关业务股（室）提出的需求，通过数据对接、导入或录入等方式建立。市场主体名录库应包括:检查对象名称、统一社会信用代码、经营范围、地址等。

执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格且从事行政执法工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高工作效率。执法检查人员名录库内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。

五、规范检查流程

（一）制定年度抽查工作计划

依据《叶县教育体育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》和抽查事项清单（详见附件），完成抽查检查工作。年度抽查工作计划应通过公示系统向社会公示。

（二）随机抽取检查对象

按照县局制定的《叶县教育体育局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》逐批次抽取检查对象，并按照时间节点完成抽查检查工作。在抽取过程中，根据法律法规规定和监管领域、执法队伍的实际情况，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。对通过投诉举报、风险预警、转办交办、数据监测发现的违法违规个案线索，要及时开展重点监管。

（三）随机抽取执法检查人员

做好执法检查人员的匹配工作。综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，因地制宜选择随机抽取执法检查人员的方式，每组检查人员不得少于2人。

（四）强化抽查检查结果公示运用

除依法依规不适合公开的情形外，县教育体育局要按照《企业信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》的规定，在本次抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果通过公示系统进行公示，接受社会监督。积极向其他政府部门推送行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单等相关信息，按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》及上级有关规定,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。

附件：1.叶县教育体育局2022年“双随机、一公开”抽查工作计划

2.叶县教育体育局随机抽查事项清单

附件1

2022年度叶县教育体育领域“双随机一公开”抽查检查计划

附件2

2022年度叶县教育体育领域“双随机一公开”随机抽查事项清单