叶政办〔2011〕51 号

叶县人民政府办公室

关于切实加强林木管护的意见

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：

随着我县林业生态县建设的日趋完善及林权制度改革的不断深入，加强林木管护，绿化美化家园，已成为全县人民的迫切希望和共识。为进一步巩固我县生态县建设成果，保护好森林资源，确保创森工作和2012年各项林业生产任务圆满完成，结合我县实际，现就加强林木管护工作提出如下意见：

一、加强领导，明确责任

各乡（镇）和县林业部门要切实加强对林木管护的领导，成立领导组织，把林木管护放在重要的议事日程，作为一项经常性的工作来抓。要以骨干道路、沟路河渠、农田林网、山区造林等重点工程，特别是新植树木的管护为重点，统筹安排各村组、各路段的林木管护工作，制定、落实林木管护责任制，将林木管护的具体工作分解到村组，责任到人，具体到树。要提供物质、资金支持，保证林木管护工作的正常开展。

二、大力宣传，营造氛围

各乡（镇）、各有关部门要采取多种形式加大对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省实施<中华人民共和国森林法>办法》等法律法规的宣传力度，营造出加强林木管护的浓厚氛围，使林木管护政策家喻户晓，人人皆知，进一步提高广大干群依法保护林木资源的自觉性和积极性。县林业局（森林公安局）和各乡（镇）要出动宣传车，巡回宣传林业政策；各行政村要设立护林公约牌，在重点路段、重点区域设立护林宣传牌。 新闻宣传部门要在新闻媒体开辟专题，大力宣传植树造林、林木管护方面的法规、政策、技术等，及时报道林木管护工作中的正、反典型；教育主管部门要结合德育教育和爱国主义教育，组织中小学师生开展“红领巾护树”、“百日爱林护林”等活动，培养学生热爱自然、热爱生态、热爱环保的意识。       

三、建章立制，强化管理

（一）、明晰产权，依法保护林木所有权不受侵犯。国家所有、集体所有的林木和林地、个人所有的林木和使用的林地，由县人民政府登记造册，发放林权证，确认所有权或使用权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

（二）、建立队伍，专业护林。各乡（镇）要以林管站、综治办为依托，成立林木管护巡查组，明确职责范围，由乡（镇）领导班子成员带班，负责督促、检查、指导本乡（镇）各行政村的林木管护工作。各村要成立林木管护队伍，并明确1名村干部具体负责。要建立完善护林员责任制，订立护林合同，划片包干，责酬挂钩。县森林公安局、林政部门和各乡（镇）林管站要加强对各级护林人员的登记和管理，建立例会制度，加强联系，形成合力。

（三）、严格依法凭证采伐。要严格执行森林采伐限额管理制度。凡采伐林木（采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木除外），必须申请办理林木采伐许可证，按照林木采伐许可证的规定采伐，并按期完成更新造林任务。对乱砍滥伐行为，县森林公安局、林政部门要加大执法力度，对森林资源实施动态保护，形成以县森林公安局为主力军的林木管护拳头。要根据省、市森林公安局统一部署，结合我县实际，适时组织开展区域性、季节性严打行动，重拳打击涉林违法犯罪分子的嚣张气焰，确保造林绿化成果。

（四）、严禁无证从事木材经营加工和收购无证木材行为。凡从事木材经营和加工的单位和个人必须向县林业部门申领《木材经营加工许可证》。木材经营和加工单位和个人严禁收购、销售无《林木采伐许可证》或其他无合法来源的木材，要对购销、加工的木材进行登记造册，主动接受县林业主管部门的监督管理。县森林公安局、县林政稽查大队要对木材经营加工场所实行备案登记制度，严查收购无证木材行为，对违反规定的违法犯罪行为依法严肃处理。

（五）、严厉打击故意毁坏林地行为。各乡（镇）政府、县林业局要保护好国家、省、市县林业重点项目的建设、完善和升级，严禁非法占用和毁坏各类林地。对未经审批非法占用、毁坏林地的行为，依照《森林法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处理；情节严重，构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。

（六）、加强巡护，禁烧秸杆。一是各乡（镇）、各有关部门要在“三夏”和“三秋”期间，以通道绿化、农田林网、乡村道路两侧为重点，采取专业队护林和群众护林相结合的方法，对辖区内树木进行全天候检查、巡查，死守硬看，严禁在各类林木及附近堆放秸秆，严禁焚烧秸秆。凡因农户故意焚烧秸秆，造成林木被毁坏的，要取消其造林补助款，并视情节予以相应处罚。二是为应对 “三夏”、“三秋”期间可能对林木造成的危害，县林业、环保、农机、公安等部门要及早着手，采取联系农作物灭茬还田机、设立防火隔离带、昼夜监护、不间断巡查、加大案件查办力度等措施，严防因焚烧秸秆烧毁林木。三是要切实加强对收割机驾驶员的组织管理和宣传教育，严防机械作业毁树。县森林公安局要适时开展护树严打行动，因焚烧秸秆等行为造成对林木损害的，要按照有关法规严厉处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）、加强森林防火和平原林地防火。每年的11月1日至次年4月30日森林防火期。各乡（镇）、县林业局在防火期内，要加大森林防火宣传力度，层层签订森林防火目标责任书，按照责任书层层落实责任。常村、夏李、辛店、保安和县国有林场要及时组织人员深入重点区域、危险部位，加强看护。同时设立防火隔离带、防火墙等防火设施，做到无火早防，有火及时发现并及时组织扑救，确保万无一失。平原乡（镇）要对绿色通道工程、农田林网工程、项目工程林、围村林加强巡护，组织群众清理掉在林内堆放的可燃物，把火灾隐患降低到最低限度。

                     　 二○一一年十二月六日

主题词：林业　管理　意见　通知

抄送：县委各部门，县人武部。

            县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室　　　　　　　　　2011年12月6日印发