叶政办〔2014〕26号

叶县人民政府办公室

关于转发县广电局制定的叶县有线电视数字化整体转换实施方案的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各部门，有关单位：

县广播电视局制定的《叶县有线电视数字化整体转换实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

2014年7月7日

叶县有线电视数字化整体转换

实 施 方 案

根据《河南省人民政府关于批转省广电局全省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（豫政〔2010〕2号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、重要意义

有线电视是社会主义精神文明建设的重要阵地,是党和政府的声音进入千家万户的重要渠道,是确保广播电视安全传输的重要基础设施,也是国家信息化基础网络的重要组成部分。有线电视数字化整体转换就是运用现代信息技术,把有线模拟电视系统整体转换为有线数字电视系统,使节目播出、传输、接收全过程安全可靠,有效防范非法信号侵入,保证文化和信息安全。实现有线电视数字化,能够使频道更多、图像更好、功能更全、服务更广,可以提供多样化、专业化、对象化的节目服务和商务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、金融支付以及视频点播、互联网接入等多种业务服务。做好有线电视数字化整体转换工作,有利于巩固和拓展宣传舆论文化阵地,满足人民群众日益增长的精神文化需求;有利于加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网“三网融合”,推动社会信息化建设;有利于促进广播电视产业升级,推动广播电视由传统媒体向现代媒体转变,带动广播电视和信息服务业发展;有利于繁荣文化事业,发展文化产业,推动我县由文化资源大县向文化强县跨越。

二、指导思想

以科学发展观为指导,按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则,紧紧围绕有线电视网络“小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视”的工作要求,牢固树立以人为本、用户至上的理念,坚持把社会效益放在首位,精心组织,有序推进,切实使有线电视数字化整体转换成为党和政府的惠民工程,成为我县发展文化事业和文化产业、推进信息化建设的重要支撑。

三、目标任务

根据上级安排，到2015年完成全县有线电视数字化整体转换和网络双向改造。

四、实施方式

按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”的原则，我县有线电视数字化工程实行有线电视由模拟系统向数字系统的整体转换，以有线电视片区为单位，采取分期分区域进行的办法，将传送的模拟信号改为数字信号，使有线模拟电视用户转换为有线数字电视用户。同时，进行网络双向改造，把电视机转换为多媒体信息终端。

（一）免费配置1台机顶盒及智能卡。在有线电视数字化整体转换期间,为每个有线模拟电视家庭用户的第一台电视机免费配置1台有线数字电视基本型机顶盒及智能卡(称第一终端),使该用户成为有线数字电视用户。有线数字电视家庭用户的第二台或第二台以上电视机使用的有线数字电视机顶盒及智能卡(称第二或第二以上终端)由用户自行购买。

（二）增加节目内容,拓展业务范围。公益类基本电视节目由现行40套左右模拟电视节目增加到70套左右数字电视节目;新增10套左右数字广播节目;开发公共信息服务内容,为用户提供阳光政务、金融、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等信息服务。建立数字电视市场运营体系,提供付费数字电视节目和视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、互联网接入等个性化、分众化服务,由用户自主选择,付费使用。

（三）完善服务措施,提高服务质量。建立和完善包括业务咨询、节目订购、资费缴纳、故障报修、问题投诉等全方位的服务质量管理体系。客户服务中心、营业场所等服务设施的规模、容量和地点应当与用户数量、业务量和用户分布状况相适应。依托全省统一的客户服务平台,为用户提供24小时服务。公开服务规范,履行服务承诺,接受社会监督,切实保障用户权益。

（四）保留6套模拟电视节目,确保基本公共服务。在国家规定停播有线模拟电视信号之前,对于暂时不愿意收看有线数字电视节目的有线模拟电视用户,保留中央、省、市、县共6套模拟电视节目,免费收看,保证基本收视需求。

（五）加快实现公共用户单位有线电视数字化。全县所有宾馆、酒店和企事业单位要按照有线电视数字化整体转换工作的统一部署实施整体转换。

（六）加快有线数字电视光缆网络建设。将有线数字电视光缆网络与其他市政设施同步规划、同步建设。对新建或改造小区、楼宇等工程,要按照有线数字电视标准进行设计和建设,确保能够直接传送有线数字电视信号。自本方案公布之日起，对新入网用户不再办理模拟电视业务，直接安装有线数字电视。

（七）推进现有有线电视电缆改造。以“光进铜退”为目标,对现有有线电视电缆进行改造,实现光纤到楼,采用HFC(光纤同轴电缆混合网)等技术,对入户的同轴电缆进行双向改造,使有线电视网络满足开展“三网融合”业务需要。

（八）各乡镇政府、产业集聚区、有关部门要开放政务信息服务系统,便于有线数字电视服务平台对政务信息的采集和传播,确保信息的准确性与实效性。

（九）以河南广播电视网络股份有限公司叶县分公司为实施主体,在坚持公益性的前提下,通过市场运作的方式,按照先县城、后乡镇，先集中、后分散的原则，推进有线电视数字化整体转换。

五、实施步骤

有线电视数字化整体转换工作分两个阶段进行：

县城实施阶段（2014年10月15日—2015年4月15日）。县城以居民小区为单位实施整体转换，2015年7月15日停送模拟电视信号。

乡镇实施阶段（2014年11月15日—2015年5月15日）。2015年8月15日停送模拟电视信号。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立叶县有线电视数字化整体转换工作领导小组，负责整体转换工作的组织、实施和协调。各相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，形成工作合力，确保有线电视数字化整体转换工作顺利实施。

（二）完善政策措施。各有关部门要全力配合,积极支持有线电视数字化整体转换工作。广电部门要会同财政、人力资源社会保障、民政等部门制定相关优惠政策,确保低收入、特困家庭等弱势群体能够享受到有线数字电视服务。税务部门要按有关政策在税收优惠方面给予扶持。住建部门要把发展有线数字电视必需的缆线建设纳入市政建设规划,要求新建小区、楼宇按照国家标准建设基础传输网络,并将基础传输网络建设纳入新建小区、楼宇的专项审批和综合验收内容。广电部门作为有线电视数字化整体转换工作的责任主体,要与住建部门结合制定科学的发展规划；要制定切实可行的管理办法,确保数字电视信号统一传送、安全传输；要坚持广播电视的公益性质，切实维护人民群众的收视权益。

（三）做好宣传引导。要加大宣传力度，采取群众喜闻乐见的方式,大力宣传数字电视的优势、功能以及对信息化建设的重要意义,普及数字电视知识,转变用户观念,为顺利推进有线电视数字化整体转换工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室                       2014年7月7日印发