叶政办〔2014〕13号

叶县人民政府办公室

关于印发叶县2014年应急管理工作要点的

通     知

各乡镇人民政府，县人民政府各部门，重点企业：

《叶县2014年应急管理工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。

2014年4月28日

叶县2014年应急管理工作要点

根据省、市应急管理工作总体部署，结合我县实际， 2014年，我县应急管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面实施《突发事件应对法》，围绕中心、服务大局，坚持“以人为本，预防为主，防处结合”的原则，以“一案三制”为工作抓手，健全和完善应急管理组织体系，切实加强应急队伍建设，积极推进全县各部门间的协作，认真抓好宣教培训和预案演练工作，全面提升预防和处置突发事件的能力，为全县社会经济发展和推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”提供有力的安全保障。

一、健全应急管理体制

一是完善应急管理组织体系，各乡镇人民政府和县政府相关部门要做好应急工作的职能和制度规范化建设，充实工作人员、应急车辆、办公设备，实现应急管理日常工作实体化运作，切实发挥好应急办值守应急、信息汇总、综合协调等基本职能。二是充分发挥应急专家队伍作用，针对我县应急管理的形势和任务，每年至少组织开展2次应急管理专家组应急课题调研、座谈、隐患评估和防范对策会商等活动，不断完善专家咨询机制、信息沟通机制、保障机制。三是完善应急管理工作考评机制，严格组织年度百分制目标考核，提高应急管理工作的规范性、科学性和可操作性。

二、完善应急预案体系

不断加强应急预案体系建设，进一步扩大预案覆盖面，提高预案的科学性、实用性和操作性。一是按照“横向到边、纵向到底”的要求，加快预案修订工作进度。二是建立完善应急预案数据库，将各乡镇、各部门、各行业预案合理归类，分级管理，做好综合性突发事件所涉部门和预案之间的相互衔接，发挥好应急预案在处置突发事件中的引领、指导作用。三是各乡镇、各部门要总结和吸收往年的成功经验和好做法，制定年度演练计划，每个预案每年度至少安排1次演练活动（见附件）。通过演练，达到锻炼队伍、完善预案、教育群众的效果。

三、强化应急管理机制

一是进一步完善应急值守机制。各乡镇人民政府、县政府各部门、各重点企业要制定完善的24小时应急值守工作制度，进一步巩固提高政府系统值班工作标准化建设。进一步完善应急值守和政务值班情况检查、抽查、通报、问责制度。

二是进一步完善突发事件信息报告机制。规范和严格执行信息报告制度，突发事件事发地政府和相关部门、企业要在事发1小时内，及时、准确、规范地向县政府报告事件信息。要实行信息报告责任制，建立信息迟报问责制度，县政府应急办每季度编发突发事件信息报告和值班情况通报，提升信息报告机制规范经水平。

三是加强应急联动机制建设。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的原则，以消防应急联动响应机制为例，逐步建立重点灾种突发事件应急协同联动机制，建立相互协调的应急响应级别标准，细化各部门职责分工，实现扁平化指挥。建立重点灾种应急联动联席会议制度，实现联动单位的无缝衔接。

四、推动应急保障体系建设

一是进一步健全应急救援队伍体系。以政府为主导，广泛动员社会参与，整合各类专业救援队伍力量，优化结构，强化我县综合应急救援大队综合应急能力建设，依托企事业单位应急救援队伍，建设我县的危化品专业应急救援队伍。着力抓好人员训练和设备配置，进一步提高重点应急救援和应急队伍建设水平。

二是抓好一批应急避难示范场所建设。将应急避难场所建设纳入城市建设总体规划，针对突发事件发生的可能性，在建设公共市政设施和人员密集场所时考虑应急需求；充分利用现有公园、城市绿地等公共场所和人防设施，将之逐步改造或建设成公众应急避难场所。依托盐都公园，由县地震主管部门牵头建设一类应急避难场所。

三是加大隐患排查力度。按照省、市政府要求，完成小型移动应急平台、应急视频会商系统、值班系统的建设、使用、管理，按时参加全省应急系统定期视频会商。进一步完善危险源、危险区域和重点防护目标的评估和隐患排查、数据收集，做好预案、救援队伍、救援装备、救援物资、避护场所、重点行业与关键领域等基础资料的收集、统计，建立应急平台数据动态管理台账。

五、大力开展应急科普宣教工作

一是加强应急培训工作，提高应急工作人员的业务素质，增强各级领导干部处置突发事件的能力。二是大力开展应急知识宣传教育工作，尤其要做好社区、农村、学校、企事业等基层单位的宣传教育工作，提高基层应对突发事件的能力。县民政局要做好“5·12”防灾减灾日系列宣传活动，县消防大队要做好消防专题宣传活动，县教体局要加强中小学校内的安全教育工作。要采取更加灵活和群众喜闻乐见的形式在全社会大力普及应急知识，让群众知晓在突发事件面前自己的职责义务，提高人民群众的安全意识及避险自救能力。

附件：叶县2014年应急预案演练重点

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室                      2014年4月28日印发