一、政策出台背景

从外部环境看，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，延续中央预算内投资、专项债等增量政策，为县域发展提供了有利政策环境。从市级层面，中国尼龙城高质量发展上升为全市一号工程，平叶一体化持续推进，政策红利不断释放。从自身基础看，叶县连续三年入选全国制造业百强县，新能源装机容量、招商引资省外资金总量等多项指标居全市第一，产业项目加速聚集，综合实力显著增强，具备了乘势而上的坚实基础。同时，也面临着产业升级、城乡融合等方面的现实需求，亟需通过明确年度计划锚定发展路径。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足叶县产业基础和区位优势，聚焦“农业强县、新兴工业大县”建设目标，以产业升级为主线，以改革创新为动力，统筹推进乡村振兴、新型城镇化、生态文明建设和民生保障，全力以赴推动县域经济社会高质量发展。

三、主要内容

政策围绕七大重点领域明确核心任务，涵盖经济社会发展各关键环节：

1. 农业发展：扛稳粮食安全责任，建成高标准农田6万亩，确保粮食产量70万吨以上；壮大富硒小麦、食用菌等特色产业，培育国家级农业龙头企业，建设农产品冷链物流园。

2. 工业升级：全力推进中国尼龙城建设，实施46个省市级重点项目，发展储能、盐化工、氢能等新兴产业；推广“中心工厂+卫星工厂”模式，降低开发区要素成本，打造全省竞争力工业县。

3. 城乡建设：推进城乡交通、数字乡村等“15个一体化”专项行动，建设和美乡村片区；完善城市基础设施，提升城市功能品质。

4. 文旅融合：举办汉服文化节等特色活动，打造“孔子游叶”“楚长城”等精品旅游线路，开发县域特色文创产品。

5. 生态保护：打好污染防治攻坚战，推进人工湿地净化工程等生态项目，创成中国气候宜居县。

6. 要素保障：强化资金、用地、用水、用电等要素供给，全年争取上级资金40亿元以上，报批土地1500亩。

7. 民生改善：聚焦就业、教育、医疗等领域，完善公共服务体系，提升群众获得感。

四、主要特色

1. 立足优势强产业：紧扣尼龙产业、新能源、特色农业等现有优势领域，做优做强主导产业，延伸产业链条，强化核心竞争力。

2. 要素保障提效能：针对性解决企业发展中的要素制约，明确电力、蒸汽、天然气等成本优化目标，打造低成本竞争优势。

3. 城乡融合促均衡：通过“15个一体化”专项行动和和美乡村建设，推动城乡资源均衡配置，缩小发展差距。

4. 文旅赋能添活力：将文化体验与旅游发展相结合，创新活动形式和旅游产品，激活消费潜力。

五、核心目的

1. 巩固提升发展优势，持续扩大制造业、新能源、农业产业化等领域的领先地位，增强县域经济综合实力。

2. 破解发展瓶颈，推动产业结构优化升级，完善城乡基础设施，补齐民生领域短板。

3. 增进民生福祉，通过产业发展带动就业增收，提升公共服务水平，让发展成果更多惠及全县群众。

4. 打造发展名片，加快“农业强县、新兴工业大县、中国气候宜居县”建设，提升叶县知名度和影响力。

六、重要意义

1.贯彻落实上级决策部署的具体实践，确保中央、省、市政策在叶县落地生根、开花结果。

2.为叶县2024年经济社会发展提供了行动纲领，明确了目标任务和工作路径，凝聚发展合力。

3.有利于稳定发展预期，增强企业投资信心和群众发展信心，激发市场活力和社会创造力。

4.推动叶县在县域经济高质量发展中持续领跑，为全市乃至全省县域发展提供可复制、可推广的经验。

七、适用对象

本政策适用于叶县行政区域内所有机关单位、企事业单位、社会组织，覆盖工业生产、农业发展、城乡建设、文旅经营、民生服务等各个领域，是全县上下共同遵循的发展指南。

八、专业术语名词解释

1.源网荷储一体化：将电源、电网、负荷、储能等环节有机整合，实现能源生产、传输、消费和存储的协同优化运行，提高能源利用效率和供电稳定性。

2.专精特新企业：具备专业化、精细化、特色化、创新型特征的中小企业，是产业升级的重要力量。

3.标准地+承诺制：工业项目用地按固定标准供地，企业签订承诺函后即可办理相关审批手续，大幅缩短项目落地时间。

4.两重两新：“两重”指重大战略、重大工程，“两新”指新型基础设施、新型城镇化相关项目，是政策支持的重点投资领域。

5.15个一体化：指城乡交通、数字乡村、公共服务等15个领域的城乡一体化发展专项行动，旨在推动城乡资源共享、发展同步。

 相关政策文件：叶县人民政府关于印发叶县2024年国民经济和社会发展计划的通知