刘继刚委员：
您提出的“关于促进中小微民营经济发展的建议”建议收悉现将办理情况答复如下：
中小微企业是社会主义市场经济的重要力量，是发展经济、改善民生、吸纳就业的重要支撑。近年来，我县始终坚持把发展壮大中小企业作为强县富民的突破口来抓，认真落实各项鼓励、支持和引导中小企业发展的政策和措施，企业数量不断増多、规模不断壮大、水平不断提高、效益不断提升，呈现出速度与效益同步增长的良好势头，在促进经济发展、推动科技创新、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面的地位和作用日益突出，已成为全县经济发展的主体和支柱。叶县中小企业的健康稳定发展，有力的推动了我县工业结构持续优化升级和县域经济的快速健康发展，使全县中小企业发展质量、创新能力进一步提升。
一、我县民营企业发展现状
近年来，我县终坚持“工业强县”发展战略，努力推动
中小企业持续快速发展，全县中小企业队伍快速壮大，已形成了一批骨干企业群体。目前，我县共有各类市场主体两万多家，有一定规模的非公有制中小企业达到797家。培育出了隆鑫机车、力帆树民、金晶科技、广达铝业、金牛足、迪可、奥斯达等一大批龙头骨干企业，孵化出了金牛足、隆鑫、力帆、金晶科技、张老大、迪可等知名品牌，使得我县民营企业发展势头强劲、后劲充足，逐浙形成了制盐和盐化工、三轮摩托车制造、尼龙化工、牛羊肉加工等支柱产业。当前，我县民营企业发展主要呈现以下几个特点：
企业群体总量不断壮大。近几年，随着县内两个产业集聚区各项基础设施的不断完善，通过强力招商选资和对原有企业的精心培育，企业发展总量和规模迅猛增加，全县规模以上工业企业目前已发展到90家。“小变大”、新增经济、增长因素的培育已成为中小企业推进供给侧结构性改革、推动高质量发展及建设现代化经济体系的重要主体和推手。
（二）企业结构调整初见成效。通过技术创新和实施“三大改造”，我县中小企业产业结构进一步优化，产品结构进一步完善，产业链条进一步延伸。传统工业中食品工业由简单加工向休闲营养、精细化方向发展;皮鞋产业由低端消费产品向中高端消费产品发展;清真牛羊肉加工产业由初级产品向深加工发展；制盐和盐化工由上游产品向下游产品延伸;机械加工产业由最初的整车生产向配套企业发展；尼龙化工、电子信息、新材料、生物制药为代表的新兴企业蓬勃发展，企业转型升级不断推进，产品结构不断优化升级。
二、主要工作举措
近年来，我县紧紧围绕“工业强县”战略，出台县级发展中小企业经济配套政策，把加快中小企业经济发展作为发展壮大县域经济的重要抓手，全力促进民营经济发展。
（一）高度重视、加强领导。县政府成立了以徐县长为组长的叶县工业企业工作领导小组，办公室设在工信局。领导小组适时研究拟定全县加快发展中小企业经济的政策措施，协调解决民营经济发展过程中的重大问题，督促检查有关发展中小企业经济政策措施的贯彻落实，为中小企业创造良好的发展环境。
（二）大力贯彻落实惠企政策。营造有利于企业和企业家成长的营商环境，发展壮大非公有制经济。目前我们已经制定出有利于我县非公有制经济发展发展的若干政策（如关于促进非公有制经济健康发展的实施意见、关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见、叶县工业发展专项资金使用管理办法、关于优化叶县营商环境行动方案等）。
（三）打造公平竞争环境，切实维护企业合法权益。将监管职责从重事前审批向加强事中事后监管转变，推行部门联合“双随机、一公开”监管方式，强化日常巡查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。畅通投诉举报渠道，认真听取企业诉求，保障中小企业合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，有力的保障了市场的公平竞争。
三、我县中小企业经济发展取得了一定的成绩，但仍然面临着诸多困难问题，主要表现在以下几个方面：
（一）涉足领域层次不高,持持续后劲不足。目前,我县民营企业仍集中在一些传统加工型,、传统服务业领域,涉足行业大多是门槛较低、技术层次不高的劳动密集型行业,缺乏高层次人才和自主创新能力。
（二）创业发展环境仍不够宽松。对扶持中小企业发展没有像扶持大企业、大项目发展那样重视,对中小企业发展面临的困难和问题估计不足、研究不够,服务企业的主动性不高。
（三）宣传推广本地品牌力度不足。品牌是市场竞争的法宝，也是区域经济的灵魂。发展品牌经济是转变经济增长方式、推进社会进步的必由之路，而实施品牌宣传推广战略则是建设品牌经济的重要举措。我县本地品牌及新的品牌都不算少，但宣传推广工作一直薄弱，对一些本地品牌的推广缺少具体的措施，特别是名牌产品带动资源集聚，推动关联企业发展、促进产业集群做大做强的效应不明显。
四、下一步工作举措
下一步，我县将继续把中小企业经济作为全县经济社会发展的核心和产业发展的龙头，强化领导，抓好政策落实，扎实促进中小企业经济发展工作。
（一）加快产业集聚区建设,打造特色产业集群。按照“一核两翼”战略布局，着力强化在全县发展尼龙产业中的核心地位。突出延链补链强链，积极发展下游工程塑料、纺织印染、聚氨酯、PC深加工产业。瞄准汽车配件、服装、视光产品、PC板材，招商一批附加值高、利税大的企业和项目落地，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面。
（二）大力推动全民创业。围绕“百姓创农业、能人创企业、干部创事业”的思路,深入开展全民创业活动,一是加大政策引导和创业宣传,营造浓厚的创业氛围；二是引导创业型企业发展,鼓励社会力量创办各类劳动、技术密集型、科技型、外向型、社区型和配套型中小企业；三是切实抓好创业孵化基地建设的监督、指导、考核工作,实现滚动式发展,促进小企业不断生成、裂变；四是强化创业培训工作,重点做好职业技能、企业经营者、创业者等培训；五是搞好创业项目的开发和中小企业创业基地建设工作。
（三）加大宣传推广本地品牌。扶持本地品牌企业做强做大，重点突出优势品牌的提升。选择重点扶持对象，在政策、资金、技术、宣传上给予重点倾斜，加大扶持力度，扩大品牌的市场影响力。以具有品牌优势的大企业和企业集团为龙头，通过资本市场运作，开展联合等方式，加快形成优势产业群。通过利用本地市场内需带动企业的产量销量的增长，助力本地企业的发展。
(四）营造促进民营企业发展的良好环境。一是切实加强组织领导。成立县促进中小企业发展工作领导小组,负责对促进中小企业发展工作的统筹规划、组织领导和工作协调,研究解决中小企业发展中的重大困难和问题。二是建立完善民营企业统计监测分析制度。建立规模以上中小企业统计监测分析制度和规模以下企业抽样分析制度,加强对中小企业经济运行情况的动态分析,及时掌握发展动向,加强市场预测和提高风险防范能力,积极应对各种不利因素的冲击。
2020年7月14日
（联系人：孙光远 联系电话：15136952189）
