叶政文〔2022〕2号

叶县人民政府

关于印发《2021-2022年度受灾困难群众

冬春救助工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《2021-2022年冬春救助工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2022年1月11日

叶县2021-2022年度受灾困难群众

冬春救助工作实施方案

为扎实做好我县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾困难群众安全过冬、温暖过节，确保冬春救助工作有力、有序、有效，根据《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》要求，制定我县2021-2022年度冬春救助工作实施方案。

一、我县自然灾害灾情情况

2021年，我县先后遭受了以“7.20”“9.24”特大洪涝、“11.7”风雹为主的自然灾害，干旱、生物灾害也不同程度发生。据统计，自然灾害共造成18个乡镇（街道）78.34万人受灾，其中农作物受灾面积62475.9公顷，成灾面积40896.66公顷、绝收面积5247.6公顷；倒塌房屋45户122间，严重损坏房屋302户1081间，一般损坏房屋451户1593间。直接经济损失11.93亿元。

二、冬春救助实施原则、时间和对象范围

（一）救助原则。坚持分类救助、重点救助，突出重灾乡镇（街道）和重灾户。

（二）救助时段。2021年12月至2022年5月。重点解决因受自然灾害影响，造成当年冬令或次年春荒期间需口粮、衣被、取暖等方面的困难。

（三）救助范围。因自然灾害造成生活临时困难的家庭和人员，包括：因灾倒房重建户、农作物减产绝收户、受灾脱贫户、受灾低保户、受灾边缘户等受灾困难家庭和受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等。

三、救助档次

（一）实施分类救助、重点救助。依据省定“人均不低于100元不高于300元且户均不高于2000元”基本标准和“视情提高救助标准”的要求，实施分档救助。对受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等一般受灾人员，按照“人均不低于100元且户均不低于300元”的标准进行救助；对受灾脱贫户、受灾低保户、受灾边缘户等受灾困难群众，按照“人均不低于200元且户均不低于600元”的标准进行救助。

（二）实施款物救助相结合。在下拨资金的同时，安排冬春救助物资棉被310床、棉大衣660件、毛毯660床、防寒服800件，各乡镇（街道）安排有救灾物资的可以同时下拨，满足受灾群众的不同需求。

四、救助程序

（一）制定乡镇级具体实施方案。各乡镇（街道）根据拨付的救助资金总额和物资数量，依据分档救助标准，结合重灾区域、受灾户的困难程度和实际要救助的人数，制定当地的具体实施标准和分发方案。

（二）精准确定救助对象。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个程序，精准确定救助对象。

（三）公开发放救助款物。救助款物的发放要实行张榜公布、公开发放，自觉接受群众监督。资金发放原则上采用“一卡通”方式进行，采取实物救助的，要完善实物交接手续。

（四）建立完善救助工作台账。要逐一登记救助人员信息，完善救助资金、物资的流向手续，规范救助工作台账，按要求填写相关救助工作表格。

五、工作要求

（一）提升政治站位，强化主体责任。2021年我县受疫情和灾情双重影响，受灾群众人员多、救助款物数量大，冬春救助任务十分繁重。各乡镇（街道）要充分认识该项工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，组织专门力量，采取有力措施，做好冬春救助工作。

（二）做好政策宣传，解决受灾群众基本困难。各乡镇（街道）要按照“分级负责、分级管理，专款专用、突出重点，公开透明、公平公正、强化监管、注重实效”的基本要求，结合当地实际情况，制定操作性强的具体实施方案，方案要及时报县应急局备案。要指导受灾村庄和村“两委”人员加大政策宣传解释力度，消除基层顾虑，切实解决受灾群众生活困难。

（三）加强款物监管，严肃救助工作纪律。县应急局要组织开展专项检查，各乡镇（街道）要监督指导各村冬春救助款物的具体发放工作，严格救助程序，防止优亲厚友。要加强救助款物监管，严禁违反规定挪用、截留、贪污救助款物，擅自动用救灾资金购买物品。要主动公开救助信息，配合审计、纪检部门跟踪监察，接受社会公众和新闻媒体监督，确保冬春救助工作扎实推进、取得实效。

附件:2021-2022年度冬春救助资金与物资分配一览表

附  件

 叶县人民政府关于印发2021-2022年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知政策解读