叶政办〔2019〕11号

叶县人民政府办公室

关于印发叶县2019年煤炭消费减量

工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县2019年煤炭消费减量工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2019年4月22日

叶县2019年煤炭消费减量工作方案

为贯彻落实《河南省煤炭消费减量行动计划（2018—2020）》（豫政〔2018〕37号）、《河南省2019年煤炭消费减量工作方案》（豫节减办〔2019〕1号）和《平顶山市2019年煤炭消费减量工作方案》（平节减办〔2019〕1号）文件精神，切实做好全县2019年煤炭消费减量工作，确保完成年度目标任务，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，全面落实全国和省、市生态环境保护大会精神，牢固树立绿色发展理念，把大力削减煤炭消费总量作为主要抓手，坚持供需两端发力，严控增量、削减存量、提升能效、清洁替代等多措并举，建机制、强管控、抓工程，压实各级政府和重点企业责任，加快产业结构转型升级，推进能源结构优化调整，着力提升能源利用效率，既保障能源安全稳定供应，又确保完成年度煤炭削减目标任务。

（二）年度目标。确保完成市里下达给我县2019年规上工业煤炭消费总量控制在147万吨以内的目标任务。

二、严格控制新增煤炭消费

（一）严格控制新增耗煤项目。坚决从源头上严把煤炭消费准入关，全县范围内原则上不再新增耗煤项目。

（二）严格实施固定资产投资项目节能审查制度。新上高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内行业领先水平，否则不予通过节能审查。

责任单位：县发改委

三、大力削减非电行业用煤

（一）加强高耗能行业落后产能用煤管控。严格执行《河南省淘汰落后生产工艺产品目录》，对于使用列入淘汰目录落后装置的企业，自2019年起实行最严格的重污染天气管控，黄色及以上预警情况下实施最大程度停限产。

（二）压减化工行业煤炭消费。开展合成氨企业排查，列出采用固定床间歇式煤气化炉技术装置和单套装置30万吨/年以下的合成氨企业清单。凡是列入清单的企业，2019年减少煤炭消费不少于60%。

责任单位：县工信局牵头，市生态环境局叶县分局、县发改委、各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

四、加强商品煤质量管理

加强商品煤质量使用管理，制定商品煤专项检查工作方案，组织开展商品煤使用领域专项检查，督促煤炭消费企业落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》，降低灰分和硫分，提高入炉煤热值。

责任单位：市生态环境局叶县分局牵头，县市场监督管理局、县发改委、各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

五、实施燃煤设施整治

（一）4月底前制定燃煤设施整治年度专项方案。加快淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉、直径3米以下燃料类煤气发生炉。

（二）全面排查工业窑炉，建立工业炉窑详细管理清单、坚决推进工业窑炉改造。

（三）持续推进“散乱污”企业整治，严防死灰复燃。

责任单位：市生态环境局叶县分局牵头，县市场监督管理局、县工信局、县发改委、各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

六、加快发展清洁能源

（一）大力发展非化石能源。有序推进风电项目建设，因地制宜推动分散式风电开发。有序推进农林生物质热电联产项目，统筹地热能开发利用。拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再生能源发电全额保障性收购政策。

责任单位：县发改委牵头，各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

（二）扩大天然气利用规模。加快推进叶县盐穴储气库建设，督促城镇燃气企业加强与上游供应商沟通衔接，加大市场资源采购，全县天然气资源供应量力争达到6000万立方米以上。

责任单位：县发改委牵头，各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

七、强化重点耗煤企业管理

（一）开展重点行业能效对标活动，在建材、化工等重点行业加强能源计量管理，对标强制性国家标准，推动企业加强能源管理，提高能源利用水平。

责任单位：县发改委牵头，县市场监督管理局、各乡镇人民政府、街道办事处，平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

（二）对属于《产业结构调整指导目录（2011年本）修正版》钢铁、水泥、焦化、烧碱等9大行业限制类、淘汰类装置的项目生产用电，执行差别电价。对属于能耗超过限定值的水泥、钢铁等项目的生产用电，执行阶梯电价。

责任单位：县发改委、工信局牵头，县市场监督管理局、县供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

八、强化煤炭消费减量督导考核

（一）分解各重点耗煤企业煤炭消费总量指标。2019年4月，预分解下达各重点耗煤企业煤炭消费总量指标，引导重点企业预期，督促在煤炭消费总量控制下有序推进生产经营活动。2019年8月底前，正式分解各重点耗煤企业煤炭消费总量控制目标，压实目标责任，作为年度考核指标。

责任单位：县发改委牵头，各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

（二）实施区域目标监测预警。加强对重点耗煤企业煤炭消费情况的监测，加大统计数据审核，强化统计数据质量管理，对规模以上工业企业煤炭消费实施月度监测，按月发布煤炭消费情况，督导落实减煤措施。

责任单位：县发改委牵头，各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

（三）实施重点耗煤企业专项检查。对高耗能行业企业实施全方位监察，对于使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，责令其停止使用，情节严重的责令其实施停业整顿。

责任单位：县发改委牵头，县工信局、市生态环境局叶县分局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

（四）严格煤炭削减督导考核。组织开展重点耗煤企业煤炭消费减量工作专项考核，对未完成目标的企业按有关规定进行处理。

责任单位：县发改委牵头，各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

九、加强煤炭削减宣传引导

（一）开展煤炭消费减量工作培训。加强对国家和省市煤炭消费减量政策解读，引导煤炭消费单位落实主体责任，主动适应新形势，积极转变能源消费方式。适时组织对企业培训，规范煤炭消费数据报送，推介先进技术，提高企业减煤能力。

（二）加强新闻媒体宣传。充分发挥新闻媒体宣传作用，营造全社会支持节能减煤降耗良好氛围。

责任单位：县发改委牵头，各乡镇人民政府、街道办事处、平顶山尼龙新材料产业集聚区管委会、叶县产业集聚区管委会配合落实。

附件：2019年叶县重点耗煤企业煤炭消费总量控制指标（预

分解下达）

附  件

叶县各重点耗煤企业2019年煤炭消费总量

控制指标（预分解下达）

抄送：县委各部门，县人武部。

      县人大办公室、县政协办公室，县法院，县检察院。        

叶县人民政府办公室                     2019年4月22日印发