万振方、段嘉臣、王超代表：

您提出的“关于农村宅基地管理”建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、自农业农村部门承担农村宅基地改革和管理工作职责以来，认真贯彻落实《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》（试行）（豫政〔2021〕4号）文件精神，印发了《叶县人民政府关于农村宅基地和村民自建住房管理实施意见》（试行）（叶政〔2021〕16号），明确了农业农村、自然资源、住建、市场监管等部门和乡镇政府的工作职责，完善了宅基地用地标准、审批流程和申请条件。县农业农村部门按照工作职责指导乡镇加强农村宅基地管理工作，印制《农村宅基地批准证书》3000本，印制工作手册1500份，宣传挂图2000份，发至各乡镇（街道），为依法依规审批管理夯实基础。

二、农村宅基地制度改革涉及千家万户，时间跨度较长，针对宅基地方面的历史遗留问题，在工作中按照上级有关精神，把握三个必须和四个稳慎：必须把握稳中求进总基调，在守好底线的基础上，稳慎推进，不迈大步；必须以问题为导向，针对主要矛盾和突出问题进行深入谋划，力求在关键环节取得突破；必须保持足够历史耐心。用时间换空间，不急于求成，不犯原则性错误。四个稳慎一是重大制度设计要稳慎。宅基地是农民安身立命之所，要把保障农民的基本居住权利放在首位，确保“户有所居”；二是使用权放活要稳慎。把握好宅基地使用权放活的“度”，在放活方式、转让范围等问题上，要因地制宜，慎重探索；三是宅基地利用要稳慎。宅基地是农村发展的重要资源，在利用上要科学规划，并严格管控；四是历史遗留问题处置要稳慎。宅基地历史遗留问题数量较多，成因复杂，处理时候要积极稳妥，分类施策，保持耐心，防止激化矛盾，也是近两年中央一号文件中稳慎推进宅基地制度改革的要求，

三、2025年中央一号文件出台后，上级部门在总结宅基地改革管理工作、多方征求意见建议的基础上，对《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》（试行）（豫政〔2021〕4号）文件部分条款进行了修正，于2025年5月14日出台了《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》（豫政〔2025〕12号），该文件第二十九条规定：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房；允许进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件，保障了农村村民的合法权益。

在下一步工作中，一是持续宣传贯彻《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》和《叶县人民政府关于农村宅基地和村民自建住房管理实施意见》（试行）两个文件，二是加强对各乡镇（街道）宅基地管理工作的指导，建立部门联动机制，共同推进农村宅基地和村民自建住房管理规范化，制度化；三是在上级部门指导下，分类稳慎处理宅基地历史遗留问题。

感谢您对农村宅基地管理工作的关心关注。

2025年8月29日