——2025年3月18日在叶县第十六届人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  付水生

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告叶县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对严峻复杂的外部环境和经济形势，全县上下认真贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主题主线，坚持稳中求进总基调，凝心聚力、迎难而上，抢开局、拼经济、促发展，高效统筹发展与安全，经济发展呈现稳定向好、稳定提质的良好态势。

2024年，全县地区生产总值完成259.36亿元，同比增长5.6%，全市6县（市）排名第1位；三次产业结构比重为19.3:36.6:44.1。规模以上工业增加值同比增长18.7%，全市6县（市）排名第2位；固定资产投资同比增长11.8%，全市6县（市）排名第2位；社会消费品零售总额同比增长5.7%，全市6县（市）排名第3位；一般公共预算收入同比增长3.7%，全市6县（市）排名第1位。

（一）产业结构不断优化

一是农业发展持续巩固。围绕“农村稳定、农业增产、农民增收”总体目标，整合政策、创新机制、培植典型、示范引导，实现了全年粮食生产能力稳中有升、农业特色产业发展质效不断增强、农产品转化增值水平逐渐提高。2024年全县农机总动力达103.3万千瓦，新建高标准农田5万亩，粮食总产量76.83万吨。新建标准化蔬菜园区8个，新增蔬菜面积0.5万亩，新认证绿色农产品10个，新确认9个名特优新产品。肉蛋总产量分别达到9.33万吨、4.61万吨。成功申报3家省级农业产业化联合体，10家市级农业产业化龙头企业，“创大”龙须面成功申报河南省知名“农业企业品牌”。

二是工业产业不断壮大。以入选全国创新百强县、提升全国制造业百强县位次为目标，不断强化创新引领、大抓工业经济，打造产业群链。科技创新不断增能，全年全县新增43家国家科技型中小企业、10家国家高新技术企业、18家省级创新型企业、10家省级“专精特新”企业。尼龙深加工产业园创新中心已投入使用，神马尼龙材料中试基地、北大化工学院中试基地等项目正在有序推进。规上工业企业研发活动“四有”覆盖率已达到80%以上。数字转型不断升级，持续推进工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，已完成全县57家企业数字化转型诊断服务。成功申报了8家省级智能工厂（车间）、2家两化融合贯标企业、3家“机器换人”示范项目，平顶山市华盾新材料科技有限公司的“平顶山华盾新材料500T/芳纶项目Ⅲ”已成功入选河南省2024年度5G规模化应用重点项目清单。政策惠企持续发力，开展企业大走访送政策活动，帮助企业解决难题。今年为神马帘子布、芳纶、锦华新材料、尼龙科技、神马锦纶、隆鑫机车等企业争取上级各类资金约4500万元。尼龙新材料成为“十大省级先进制造业产业集群”，全县连续3年荣获全国制造业百强县称号，名次逐年递增。

三是第三产业全面提升。市场体系更加完善。全力推进程庄社区（谷美商贸）一刻钟便民生活圈和东菜园社区（新合作建业商贸）一刻钟便民生活圈建设，生活圈内商业网点数量共计3386个，覆盖居民人数18.37万人。促进消费取得实效。举办“年货节”“五五消费节”、线上促销、消费品以旧换新等活动，不断激发市场活力，推动消费提档升级。全年各类活动共计成交12万单，带动消费约2.3亿元，累计补贴申请2321.17万元。文化旅游蓬勃发展。建成了叶邑故城北城墙保护加固、县衙博物馆陈列布展两个项目。依托县衙博物馆，常态化举行县官巡街等情景剧演绎，推出《穿越大明·县衙探案》剧本杀、手工拓印等项目，打造了多彩文旅体验。全县全年游客接待量达549.42万人次，同比增长12.3%，实现旅游综合收入22.2亿元，同比增长28.8%。邮电通讯、餐饮、客货运等传统服务业也得到了较快发展。

（二）改革开放全面发展

一是营商环境持续优化。政务服务效能全面提升。持续开展政务服务“好差评”，多渠道引导办事群众参与政务服务评价，截止目前，我县好差评评价总数为69.5万件，差评整改率为100%。积极推进和规范“有诉即办”窗口，将“有诉即办”向“未诉先办”转变，把企业和群众诉求的“关口”向前推移，提升群众的便利度和体验感。金融服务水平不断提高。编印《叶县银行业金融机构项目融资信贷产品汇编》《叶县银行业金融机构考核激励办法》等政策文件，激励银行扩大普惠小微企业、涉农等领域信贷投放。今年9家银行业金融机构发放企业类贷款1628笔共29.88亿元。开展“融资路演月”活动，完成17个签约项目共33.92亿元，自主召开13场对接会，走访92家企业，放款82笔2.59亿元。

二是对外开放成效明显。不断创新招商模式。充分运用市场化手段，拓展委托招商、中介招商、以商招商、节会招商、云招商等方式方法，探索创新“头部企业”招商、核心节点企业招商等新模式，全力推动中国尼龙城项目建设有序落地，持续拉长产业链条。依托产业精准招商。各乡镇明确主导产业，确立一乡一业、打造一村一品，扎实开展绘制产业图谱、开展精准拜访活动。今年我县招商项目在谈共有113个、具备签约条件的项目有111个，洽谈成熟已签约招商项目75个。开展项目推进活动35次，签约52个项目，总投资约255.81亿元。

三是项目建设扎实推进。牢固树立大抓项目抓大项目的鲜明导向，以“三个一批”活动为牵引持续扩大有效投资。2024年，我县安排重点实施项目97个，建成项目27个，在建项目51个，累计完成投资155.36亿元。

专栏1：项目建设

（三）城乡建设统筹推进

一是生态环境持续改善。推进重点行业污染深度治理。鼓励叶县先进制造业开发区和平顶山尼龙新材料开发区申报绿色园区，开展挥发性有机物治理排查整治。加强河道及水质监管，大力开展城区污水管网跑冒滴漏排查及医疗废水排查和整治工作。实施农村环境整治和农业面源治理工作，完成了23个行政村农村环境整治及4处农村黑臭水体治理。2024年我县PM10年平均浓度68微克/立方米，同比下降2.9%；PM2.5年平均浓度39微克/立方米，同比上升11.4%；优良天数272天，优良率74.32%。全县地表水考核断面年平均达标率100%。土壤环境质量总体保持稳定,无受污染耕地，重点建设用地安全利用率100%。

完成绿化造林5271亩，超额完成省定目标任务的5倍多。

二是城市形象持续更新。“三区三线”划定成果经自然资源部审核启用，县级规划数据库建设完成。《叶县国土空间总体规划（2021-2035年）》成果经省政府批准实施。18个乡（镇）规划、181个村实用性村庄规划形成初步成果，规划体系“四梁八柱”基本成型。城市道路方面，完成了广安路北延及地下综合管网建设、一里桥西沿河南路改造西延建设等项目；城市绿化方面，深入推进盐都公园景观提升项目（二期），精心设计建设“口袋公园”，游园管养护工作初见成效；市政设施方面，完成供热设施投资498万元，新增用户200余户，供热普及率达到39.25%，全县管网覆盖率达到了100%；老旧小区改造方面，改造老旧小区10个，住户417户，有效改善居民生活环境和居住条件；城市管理方面，扎实推进城市大清洁行动，强化城区市容市貌管理，城乡垃圾清运和日常卫生保洁全部实现社会化管理，完善了城市管理的长效机制。

三是乡村振兴高位推动。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，全力抓好防返贫、促增收、稳帮扶等重点工作。2024年我县计划实施衔接资金项目39个，涉及资金2.16亿元。截至目前，已开工项目39个，已完工项目26个。做好脱贫户就业服务保障工作。今年以来，累计为2388名脱贫家庭学生发放“雨露计划”职业教育助学工程补贴358.2万元。为434名脱贫群众发放“雨露计划”短期技能培训补贴86.7万元，发放“一补一奖”12954人次768.32万元，为农村劳动力就业创业提供高质量服务。持续开展农村人居环境整治行动，完成了7条50.5公里的四好农村公路改建工程续建项目，进一步提升了县域内农村公路主干路网的通行能力。按照“四统一”标准实施改造农村户厕，改造农村户厕 10204户。

（四）民生福祉持续增强

一是就业创业成效显著。不断巩固“技能培训+评价持证+高质量就业+品牌打造”的“技能叶县”创新成果，今年开展各类职业技能培训3.3万人次，新增技能人才1.28万人，新增高技能人才3852人，被评为全省“人人持证、技能河南”建设工作先进单位。持续开展“春风行动”、“百日千万”招聘专项行动、民营企业服务月活动，服务县内企业220家，提供就业岗位6000余个，促进就业1200余人。全县城镇新增就业6668人，失业人员再就业1453人，就业困难人员再就业459人。稳步推进县乡两级返乡创业园区建设，新增返乡创业5625人，累计发放开业补贴1413家706.5万元，发放创业担保贷款315笔8347万元，带动1800余人就业。

二是社会保障体系更加健全。认真落实惠农政策，落实耕地地力保护补贴面积约86.48万亩，补贴资金1.05亿元，发放农机购置补贴资金1552万元。提高农村低保、农村特困供养标准，发放低保、特困供养、临时救助、高龄津贴、护理补贴、残疾人“两项补贴”等各类补助资金1.48亿元，惠及74.86万人次。教育质量稳中有升，县第九小学基本完工，保安镇实验学校教学楼主体已封顶，顺利整合66所小规模学校，普惠性幼儿园覆盖率达到91.2%。全年资助贫困学生49401人，4085.296万元；为9862名困难大学生办理生源地信用助学贷款，金额达12243万元，实现了应助尽助。今年高考，我县一本上线1430人，叶县高中2名同学被清华、北大录取，县中专的设施农业生产技术、畜牧兽医、音乐等六个专业成绩均位居全市第一。实施全民参保行动，扩大基本医疗覆盖范围，全年支付城乡居民医疗基金68408万元。

三是民生实事顺利推进。为贯彻落实以人民为中心的发展思想，持续为民办实事、办好事，经过深入调研和广泛征求意见，2024年县委、县政府确定了10项民生实事，涉及乡村振兴、基层医疗卫生服务、基本养老服务体系、城市基础设施建设、农村污水治理等事关人民群众切身利益的重点方面，目前已全部完成。

专栏2：社会事业专栏

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和困难：一是受国际国内大环境的影响，全县经济总量规模不大，恢复基础尚不稳固，主导产业培育还需加强。二是产业链条延伸不够，我县工业领域均以生产销售“原字号”产品为主，产业链条短，下游深加工企业少，产品附加值趋窄，自主创新能力较弱，产业链及关键环节缺少能够持之以恒研发创新的高层次人才。三是农业生产基础条件依然薄弱，特色产业规模小，组织化程度低，农业现代化龙头企业带动能力不强。四是城乡建设水平有待提升。农村基础设施欠账较多，“脏乱差”问题没有得到实质性的改善，城区生活性服务业的发展较缓，围产建城、产城融合任重道远。民生领域供给和服务还不够精准，节能减排、环境污染治理仍然面临较大压力，和谐社会建设任务仍十分繁重。

二、2025年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2025年，是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。做好今年的国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局机遇，着力推动高质量发展，紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“壮大新动能、奋进百强市”目标，落实“1310”总体部署，进一步全面深化改革，扩大对外开放，激发市场活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全面推进中国式现代化建设叶县实践。

主要预期目标为：生产总值增速力争达到6.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民收入与经济增长同步，生态环境持续改善。

三、大力实施项目带动战略

坚持项目为王，把项目建设作为稳增长、促发展的重要举措，持续开展“万人助万企”，着力破解土地、资金等要素制约，进一步优化项目建设环境，加大项目的协调、支持力度，在建项目抓进度，前期项目抓开工，谋划项目抓落地，全力推进重点项目建设，切实做到“签约一批、开工一批、投产一批”。2025年，全县初步安排重点项目101个，年度计划投资164.5亿元。

（一）农业项目12个，年度预期投资14.5亿元。基本建成叶县农村黑臭水体整治、叶县2024年高标准农田、叶县灰河水系人工湿地及河道生态治理等项目，开工建设叶县燕山水库引水与生态水系连通工程、叶县任店镇烟粮融合基础设施建设、叶县粮食安全仓储能力提升等项目。

（二）工业项目40个，年度预期投资76亿元。基本建成河南神马氢化学有限责任公司年产15万吨高品质己二胺、河南神马芳纶技术开发有限公司年产4000吨高性能对位芳纶纤维、河南神马锦纶科技有限公司年产10万吨尼龙6民用丝项目（二期）等项目；开工建设神马屹立（河南）纤维有限公司年产2万吨尼龙66民用丝、河南平煤神马聚碳材料有限责任公司年产40万吨聚碳酸酯（二期）、平煤神马机械装备集团有限公司年产3万吨高纯度氧化铁系列新材料等项目。

（三）能源项目14个，年度预期投资53.5亿元。基本建成平顶山叶县计桐线接龚店变电站110千伏线路工程、国家电投叶县100兆瓦平价上网风电等项目；建设中国尼龙城源网荷储-储能项目100MW/400MWh全钒液流电池储能、河南天然气盐穴储气库一期工程、叶县先进制造业开发区供热中心昆晟公司热电联产(蓝光电厂技改扩能）等项目。

（四）服务业项目7个，年度预期投资4.5亿元。基本建成普致汽车4S店建设、叶县任店镇电商商务服务产业园建设等项目；开工建设叶县农机农资综合市场、叶县农产品保鲜冷链物流（智慧仓储）、叶县先进制造业开发区危化品物流园区等项目。

（五）综合交通项目2个，年度预期投资5亿元。持续建设平顶山至漯河至周口高速铁路（叶县段）、叶县至鲁山高速公路项目。

（六）新型城镇化项目17个，年度预期投资7.59亿元。基本建成附属式垃圾中转站、平顶山叶县餐厨垃圾及市政污泥资源化综合处理、叶县Y003昆阳大道至平叶快速通道段提升改造工程等项目；开工建设叶县先进制造业开发区至尼龙新材料开发区工业综合管廊、叶县昆北新城横六路新建道路工程西段、叶县城区供暖工程建设等项目。

（七）社会事业项目9个，年度预期投资3.4亿元。基本建成叶县卫生健康信息化建设项目（二期）、叶县第二高级中学学生宿舍楼建设、叶县人民医院中医康复综合楼建设等项目；开工建设叶县健康养老中心建设、叶县妇幼保健院医疗服务楼建设、叶县中医院中医治未病健康管理综合楼等项目。

四、2025年经济社会发展的主要任务

围绕推动高质量发展，重点做好七个方面的工作。

（一）加快工业大县建设步伐。一是继续实施延链补链强链工程。紧盯“七群十链”产业体系，继续在延伸产业链、做强上下游、培育大龙头、拓展大项目上下功夫。加快实施尼龙科技己内酰胺二期绿色化改造项目、积极推进催化剂生产研发中心二期、年产3万吨尼龙6差别化纤维及年产2.5万吨帘子布等项目建设，继续扩大产业规模，不断提高产业价值。二是加快科技创新，激发发展活力。加快北京大学化学与分子工程学院中试基地项目和尼龙弹性体等项目建设进度，坚持中国尼龙城创新中心、中试基地、北京大学分子工程产业园一体布局，推进新龙头企业树标引领、科技型中小企业“春笋计划”等行动，构建企业为主体、需求为导向、任务为牵引的产学研协同新模式，吸引更多人才、技术、成果、平台等创新资源向叶县聚集，为产业升级、科研攻关、人才引育提供有力支撑。三是培育壮大新兴产业。围绕生物医药、清洁能源等产业，完善上下游配套设施，力促河南交投集团有限公司环保融雪剂、维中新材料科技有限公司年产4.7万吨新材料及医药中间体、河南曦辉环保科技有限公司光伏组件等项目建成投用。

（二）着力培育服务产业。一是推动文旅融合再提速。做好昆阳古城这篇文章，加速推进古城立体机械停车场、昆阳古城与明代县衙配套设施等关键项目的落地施行，还原古城往昔风貌，使昆阳古城文化旅游园区成为叶县文旅发展的核心引领与标杆典范。加快建设楚长城国家文化公园，推进楚长城观光风景道沿线设施完善，重点细致谋划旅游民宿建设、3A级景区创建、康养示范村的“三个一”建设，提升景区服务质量。积极推动石门湖文化生态旅游区、叶县澧河人文休闲旅游带项目的深入开展，悉心营造高品质的山水康养度假胜地。二是深化电商特色发展。以商超、加油站、家电等商贸流通行业为重点，不断扩宽促消费的宽度、深度，持续开展“促消费、惠民生”专项活动，通过政府搭台、企业唱戏将促消费活动办出新特色，取得新成效。鼓励传统企业开展线上销售，继续挖掘和筛选适合网络销售的农特产品。积极对接电商企业与传统企业及种植大户，开展电商助农活动，进一步拓宽本地农特产品销售渠道，助力乡村振兴。三是推动产城融合快速发展。围绕推动中国尼龙城由单一生产型向生产、生活、生态“三生”融合转变这一思路，以昆北新城为核心，统筹平漯周高铁南站辐射片区、十里铺片区、龚店镇片区等重点区域，发展临港物流、农产品期货、临港服务业；加快城市商业网点规划，合理确定商业功能区，大力发展生产性服务业、生活性服务业。四是做好健康养老发展。积极发展老年助餐服务，鼓励创新可持续运营方式。扎实推进叶县健康养老中心、叶县廉村颐养敬老院、叶县廉村重度残疾人集中托养中心等项目建设进度。力争新建农村幸福院10所，养老服务技能培训站2个，乡镇敬老院转型为区域养老服务中心3家。

（三）全面推进乡村振兴。一是扛稳粮食安全重任。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚守耕地红线，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，确保粮食作物种植面积稳定在180万亩以上，粮食产量稳定在70万吨以上。积极谋划2025年高标准农田建设项目。二是大力发展特色产业。紧盯蔬菜种植、养殖两大产业，力争2025年底，我县新增蔬菜面积0.5万亩；韭菜种植面积达到2.2万亩、辣椒种植面积达到1.8万亩、食用菌种植3700万棒、中草药种植面积3.3万亩。生猪、肉牛、肉羊分别出栏90万、4.8万、60万头。规划创建一批省、市级现代农业产业园，其中：省级产业园4个，市级现代农业产业园6个。三是持续推进美丽乡村建设。突出人居环境整治，以创建省级乡村建设示范县为抓手，以完善乡村基础设施和公共服务设施为重点，持续开展乡村建设行动。以四好农村路与美丽乡村建设、产业旅游发展相结合为着力点，重点谋划四好农村公路建设暨乡村建设项目40公里。加快传统村落和乡村风貌保护，深入开展文明村镇创建活动，打造生态宜居乡村。

（四）加快推进新型城镇化。一要稳步推进百城提质工程。力排万难包装谋划项目，不断改善城区面貌。积极谋划叶县城区问津大道、叶公大道等5条道路建设项目，加快推进车站路中段及人民路南段建设进度，抓紧实施车站路中段绿化工作等，不断提升城区生活品质。二要加大城镇基础设施建设。实施叶县昆北新城纵六路等四条道路管网及配套基础设施建设项目，开工建设叶县城区雨污分流（叶公大道和昆水路）管网项目，实施叶县供水基础能力提升项目，完成新供热首站建设并投入使用，持续开展市政设施维修，推进城镇基础设施再上新台阶。三要持续推动老旧小区和危房改造工作。不断加快老旧小区改造进度，力争2025年改造老旧小区10个，改造建筑面积9.17万m²。进一步督促乡镇深入排查各类危房状况，精准确定改造对象，精心规划改造方案，严格把控工程质量与进度，积极争取政策与资金支持，让低收入群体早日告别危房困扰，安心享受美好生活。四要加快城市精细化管理。巩固城市卫生文明创建成果，加快推动精细化管理纵深发展。全力加强游商小贩、店外经营、车辆违停、广告乱贴、一店多牌等市容乱象的整治，加强校园周边环境管控力度，点面结合，常态发力，维持稳定不反弹，切实提升市民生活质量。

（五）不断深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放水平，不断激发市场和社会活力。一是全力打造数字化营商环境。积极运用信息化手段提高营商环境建设水平。完善信用信息平台功能，及时全量归集共享行业信用信息，提升信息归集水平。加快制作和推广电子印章和电子证照，深化电子证照应有场景。建立健全信息数据共享长效机制，实现企业办事精准化、便捷化。二是深化重点领域改革。深入推进“万人助万企”，持续深化“放管服效”改革，全面推行多评合一、容缺办理等审批模式，全面提高政务服务效率，加紧推进“标准地+承诺制”改革，实现净地等项目、拿地即开工。持续深化投融资体制改革，支持县属国有公司做大做强。围绕群众所需所盼，加快推动金融、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。三是持续扩大对外开放合作。围绕打造“七群十链”产业体系，发挥产业链链长作用，建立“一链一图谱六清单”工作机制，按图索骥招商选资。发挥商会招商作用，大力开展驻地招商、以商招商、基金招商、产业链招商。建立开发区、招商部门、产业链链长及责任单位、乡镇联动招商机制，开发区围绕主导产业延链补链强链，乡镇以乡村产业园为平台，招引下游企业。进一步提高招商精准度和实效性。

（六）推进生态文明建设。全面落实省委绿色低碳转型战略，树牢“绿水青山就是金山银山”工作理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，实施重大生态修复和建设工程，完成生态文明建设目标。一是打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。开展工业面源、移动源和“三散”治理等专项整治，力争PM1O、PM2.5年累计浓度、空气质量优良天数完成市定目标。全面落实澧河、灰河水质提升方案，开展南水北调中线工程总干渠（叶县段）两侧保护区范围内的环境风险源排查整治工作，深入推进水源地规范化建设，进一步提升饮用水水源地信息化管理水平，建立长效监管机制。深化黑臭水体治理，推进城镇污水管网全覆盖。健全土壤污染风险管控体系，实施污染地联动监管，加强重点监管企业和开发区土壤环境监测，持续改善土壤环境。二是大力推动绿色发展。加大重点用能单位节能降碳改造力度，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，持续推进绿色低碳转型发展。组织实施工业废水“零”排放、再生水回用、废渣和废气利用等资源综合利用开发项目，推行绿色制造和清洁生产。积极推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等综合利用，推广新能源交通装备、绿色建筑，引导生活方式和消费模式转变。三是加强生态系统建设。全面落实“林长制”“山长制”，完善林木管护长效机制，提升林业生态空间治理能力。强力推进国土绿化、森林乡村建设行动，抓好山区生态林、农田防护林、生态廊道建设等重点工作，争创河南省省级森林城市。加大“四水同治”推进力度，以加强灰河、澧河水质持续改善为重点，深入谋划实施一批水源涵养、水污染治理、水生态保护修复项目。

（七）切实增强民生福祉。聚焦民生民利民福，始终坚持人民至上，共享高质量发展成果。一是健全社会保障体系。做好就业创业工作，以企业用工需求为导向，通过“叶县人社”微信公众平台定期发布招聘信息，组织开展线上、线下招聘活动，为企业用工提供人才支撑。整合叶县驻昆山转移就业服务中心资源，精准做好就业供需服务对接，突出就业困难人员帮扶，消除零就业家庭，实现应就业尽就业。用足用活创业扶持政策，发挥好就业补助资金稳就业、促创业积极作用。围绕全县主导产业和乡镇产业基础，突出延链补链强链，统筹抓好返乡项目的有序重点招引。实施全民参保行动，扩大基本医疗覆盖范围。积极应对老龄化，完善养老服务体系，提升养老服务质量。加强农村低收入人口动态监测，全面落实低保和特困人员供养等政策，加快推进救助服务均等化，兜牢民生底线，全面提升群众幸福指数。二是全面发展社会事业。持续推进教育事业复兴，加快实施全县15所公办幼儿园的升级改造，积极推进叶县高中南校区宿舍楼、县二高宿舍楼、融通高中教学楼等项目建设。接续推进教育信息化建设，强化教育信息化项目平台应用，做好教育信息技术课题研究和创新实践优秀案例、优秀成果的交流推广工作，以教育信息化促教育均衡发展。大力繁荣文化事业，全力加快楚长城（叶县段）保护利用进程以及数字化展示体验馆项目的建设步伐，将叶县楚长城国家文化公园塑造成为长城文化崭新地标。持续塑造“长城故事”系列高质量融媒品牌，在县衙博物馆景区着力创新打造网红打卡点与沉浸式体验项目，深度开发二次消费产品，提升文旅服务质量。深入实施医疗卫生事业振兴战略，提高医疗机构防风险能力，大力强化中医药发展，加快县级公办托育服务机构项目谋划建设，完善“叶县全民健康信息化平台”建设，加快项目二期实施，强化县乡村三级医疗信息互联互通具体功能，充分发挥县域医共体资源共享作用，提升医疗服务保障和救治能力。三是防范化解重大风险。严格落实安全生产责任制，围绕危化企业、建筑施工、道路交通等重点领域和部位，进一步健全完善常态化排查、清单化管理、闭环化整改的工作落实机制，瞄准防灾减灾救灾短板，查漏补缺，着力化解自然灾害风险。以创建国家食品安全县为目标，构建从农田到餐桌全链条监管体系，坚决打好“舌尖保卫战”。进一步完善金融风险处置机制，建立健全信用体系，营造良好金融生态环境。切实防控政府债务风险，进一步规范政府举债行为，确保稳妥有序化解隐形债务风险，坚决查处各类违规举债、担保行为。加强国家安全宣传教育，推进军民融合发展，加强基干民兵训练 ，提高民兵队伍应急应战能力。确保经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。

各位代表：“十四五”已经接近尾声。“十五五”即将拉开帷幕，叶县发展已进入全面突破、全面提速、全面起势的新阶段，我们要在县委的正确领导下，接续奋斗、敢做善为，更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，用实绩实效推动叶县经济高质量发展！

叶县2025年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）