叶政办〔2017〕51号

叶县人民政府办公室

关于印发叶县创建省级“四好农村路”

示范县工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县创建省级“四好农村路”示范县工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年7月16日

叶县创建“四好农村路”示范县工作

实 施 方 案

为贯彻落实习近平总书记对农村公路建设工作的重要指示精神，开展好我县创建省级“四好（建好、管好、护好、运营好）农村路”示范县工作，进一步提升全县农村路协调持续发展水平，更好地服务于全县经济社会发展，按照《河南省交通运输厅关于印发“四好农村路”示范县创建实施方案的通知》（豫交文[2015]473号）和《河南省交通运输厅关于“四好农村路”示范县创建考核标准修订的通知》（豫交文[2017]295号）及《平顶山市交通运输局关于印发推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》（平交[2015]295号）精神，结合我县实际，制订本方案。

一、目的意义

开展“四好农村路”示范县创建活动，既是贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路重要指示精神的一个有效载体，也是落实省政府农村公路“三年行动计划”、提升路网结构、通畅水平、通达效果的一项重要举措，更是提升我县农村公路建管养运水平、逐步消除制约农村发展交通瓶颈的一次大好机遇。通过“四好农村路”示范县创建成果，真正起到示范带动作用，全面提升农村公路建管养运的质量和效率，带动全县农村公路综合服务水平逐年提升，为2020年全面建成小康社会提供基础保障。

二、目标任务

力争2017年底顺利通过省级“四好农村路”示范县创建验收，进入全省“四好农村路”示范县行列。

（一）路网结构。农村公路等级公路比例不得低于90%，农村公路中有铺装路面（不含简易铺装路面）公路比例不得低于70%；农村公路危桥长度比例不得高于35%。

（二）工程建设。一是全面完成农村公路“三年行动计划”建设任务，其中，县乡公路、桥梁的责任主体是县交通运输主管部门，通村公路的责任主体是各乡镇人民政府、街道办事处。二是严格按照技术标准，与公路建设同步规划、同步实施，高质量完成交通安全、排水、生命安全防护设施工程建设任务。三是狠抓安全质量监管，确保工程项目质量优良率达90%以上，合格率达100%。

（三）管养工作。在巩固和提高已创建文明示范路段460公里的基础上，自2017年始，每年新增不低于100公里的文明示范路，保持和创建省级文明示范路段60公里以上。要统筹规划、全面布局，达到联网、成片、出形象的效果，真正发挥文明示范路的示范引领作用。

全县农村公路已铺装道路全部列入管养体系，根据我县道路的现状，县道由县农村公路管理部门列养创建，乡道、村道由各乡（镇、街道）负责列养创建。除马庄乡、昆阳办事处、盐都办事处、九龙办事处创建里程不少于10公里外，其他各乡镇创建里程不得少于30公里；创建路段必须路面良好，路肩到位，边沟通畅，标志齐全，安保完善，绿化美化，并且路田分家，公路红线内无违章建筑、无堆积物、无建筑材料占道、无垃圾、无打场晒粮、无路边集市占道行为。

（四）运营管理。一是要推进城乡公交一体化建设，鼓励有条件的公交线路向周边行政村延伸，提升通达率；完善农村客运基础设施，积极谋划环乡客运试点。二是鼓励有条件的乡（镇、街道）以社会投资参与、乡镇政府适当补、运管部门指导服务的方式，开通乡村公交、力争实现行政村客车通达率达100%。三是以公交带运、专线配送的方式，乡镇以邮政所为站点，行政村以村室（或学校）为站点，进行规划建设，建立基本覆盖县乡村三级的农村物流网络。  

（五）规范管理。研究制订推进农村公路建管养运协调发展的政策和措施，把农村公路建管养运工作纳入政府目标考核体系，年终进行综合考评。要充分发挥乡（镇、街道）养护站的作用，保证机构健全、人员到位、设备齐全、资料完善。各乡（镇、街道）要建立不少于行政村数10%的村级养护组织，完善爱路护路的乡规民约、村规民约，做到县有路政员，乡有监管员，村有护路员的三级路产路权管理队伍，并逐年提升和完善。

三、经费保障与考核奖惩

创建省级“四好农村路”示范县工作由县政府统一领导，县交通主管部门统筹协调，乡（镇、街道）为创建主体。县乡财政要保证工程建设资金的落实，同时，将养护资金纳入本级财政预算，足额拨付到位，并逐年递增。同时，利用道路冠名权、路边资源开发权、路林绿化权和“一事一议”、扶贫及上级涉农资金倾斜等方式，积极探索建立符合实际的农村公路建设资金筹措模式。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。县“四好农村公路”示范县创建工作领导小组要按照河南省“四好农村路”示范县考核要求，做好示范乡（镇、街道）的考核、评选等工作；县交通运输主管部门负责示范乡（镇、街道）创建工作的规划、指导、监督、检查、协调服务工作，并参照河南省“四好农村路”示范县考核标准，制订好我县示范乡（镇、街道）的考评标准。对初评合格，考核分值达到85分以上的乡（镇、街道），经县“四好农村路”创建工作领导小组初审后，上报县政府统一命名为“四好农村路”示范乡镇，并一次性给予30万元的养护资金奖励；对考核排名后三位的乡（镇、街道）给予通报批评，适当核减养护资金。

对命名的“四好农村路”示范乡镇，不定期进行暗查和回访，每年进行一次复验，对在复验考核中保持荣誉称号的乡（镇、街道）每年给予10万元养护资金奖励；对复检考核分值达不到要求的，取消其“四好农村路”示范乡镇荣誉称号。

四、措施与要求

（一）加强组织领导。县政府成立叶县创建省级“四好农村路”示范县工作领导小组（附件），负责制订实施方案，抓好组织落实，统筹协调和组织指导全县“四好农村路”示范县创建工作。各乡（镇、街道）也要成立相应的组织，制定切实可行的实施方案，做到任务清晰、责任明确、措施有力，全面抓好落实。

（二）明确工作任务。县交通部门要充分发挥好牵头作用，规划好，组织好，指导好，监督好创建工作。县发改、财政部门要做好项目审批、资金管理工作；县公安部门要严厉打击涉路违法行为；县监察部门要严厉查处在创建工作中不作为、乱作为、慢作为等赖征怠政行为；新闻媒体要开辟专栏、大力宣传报导在创建工作中的好经验、好做法，表扬先进典型，曝光反面实例，努力形成创建合力。

（三）完善体制机制。按照县道县管，乡道乡管，村道村管的分级管理机制，充分发挥各级政府的主体责任，积极调动各行政村“两委“和广大村民的爱路护路的意识，以创建省级“四好农村路”示范县为统领，以创建文明示范路段为抓手，以“三个结合”（与改善农村人居环境相结合，与扶贫开发相结合，与产业发展相结合）为重点，全面推进农村公路规范化、标准化、常态化发展。

附件：叶县创建省级“四好农村公路”示范县工作领导小组名单

附  件

叶县创建省级“四好农村路”

示范县工作领导小组名单

组  长：王红敏（副县长）

副组长：徐国领（县交通运输局局长）

成  员：张天阵（县发改委主任）

赵英杰（县公安局副局长）

宋爱丽（县监察局副局长）

孔德伟（县财政局副局长）

贾洪毅（县国土资源局副局长）

王晓伟（县住建局工会主席）

李伟忠（县交通运输局副局长）

甘俊涛（县交通运输局党组成员）

王晓峰（县交通运输局副主任科员）

梁宝琴（县广电局副主任科员）

高国言（县经济责任审计局局长）

赵红军（县邮政局副局长）

夏国峰（九龙街道武装部部长）

刘红武（昆阳街道副主任）

焦国民（盐都街道常务副主任）

田合新（任店镇纪委书记）

邵彦坡（龙泉乡副乡长）

邓群亮（邓李乡主任科员）

张素婷（田庄乡人大主席）

华松田（廉村镇主任科员）

顾许峰（洪庄杨乡常务副乡长）

兰会晗（马庄乡武装部长）

刘迎新（仙台镇主任科员）

蒋永军（保安镇武装部长）

张泉海（龚店乡人大主席）

赵  昂（夏李乡副乡长）

曾自成（叶邑镇副科级干部）

赵中业（水寨乡主任科员）

郑德坡（辛店镇纪委书记）

许  亮（常村镇副镇长）

领导小组办公室设在县交通运输局，负责日常具体事务，李伟忠同志兼任办公室主任。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室                     2017年7月16日印发