叶政办〔2018〕21号

叶县人民政府办公室

关于印发2018年度叶县政府法制工作要点的

通    知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

现将《2018年度叶县政府法制工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                       2018年5月4日

2018年度叶县政府法制工作要点

2018年度叶县政府法制工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《河南省法治政府建设实施方案（2015-2020年）》《平顶山市法治政府建设实施方案（2015-2020年）》，以推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，持续优化服务，强化主动监督，进一步提升全县政府法制工作法治化水平，为建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县提供坚强的法治保障。

一、深入贯彻落实党的十九大精神

1.深入学习党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。深入贯彻落实全面推进依法治国的新思想、新观点、新判断、新举措。广泛开展宪法修正案学习宣传活动，围绕建设法治政府目标，全面推进依宪施政、依法行政。

二、持续提升依法行政能力

2.根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《河南省法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《平顶山市法治政府建设实施方案（2015-2020年）》确定的任务，合理安排年度重点工作，建立工作台账，压实工作责任，保证各项任务有效衔接，压茬推进。

3.严格落实领导干部学法制度，认真准备领导班子学法内容，努力提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

4.广泛开展法治专题讲座和培训班，提升法治专题培训的针对性和实效性。

5.持续深化依法行政示范单位、服务型行政执法建设示范点、行政执法责任制示范点等各种示范创建活动，狠抓典型培育，认真总结推广，以点带面推动法治政府建设水平不断提升。

6.强化工作考评和工作督察，通过考评督察，找准短板，制定整改举措，着力解决整体建设水平不充分、不平衡的问题。

7.加强法制信息宣传工作，广泛挖掘各类信息资源，积极宣传各单位的工作成效和工作经验，扩大政府法制工作的知晓度和影响力。

三、深入推进服务型行政执法建设

8.按照全市统一部署，以“回头看、强调研、补短板”为主题，总结工作经验，提高建设标准，推动服务型行政执法实现由粗放型向精细化转变、由经验型向标准化转变、由探索积累向推广应用转变。

9.广泛开展行政执法服务指导工作，对照经营者违法风险点和优惠政策梳理结果，细化工作方案,广泛开展行政指导，改进执法服务方式，努力营造亲清的营商环境，奋力打造我县深化服务型行政执法建设的亮点和品牌。

10.打造一流的服务型行政执法队伍，把基层和一线作为重点，确定一批“思想过硬、业务过硬、作风过硬”的人员作为培养对象，通过教育培训、经验交流、总结表彰等举措，进一步提升服务素养和业务能力，努力打造一支“纪律严明、作风优良、业务精通、真抓实干”的服务型行政执法队伍。

11.提升执法服务水平，把服务型行政执法建设作为执法培训的重点内容，引导执法人员在执法实践中创新执法方式，提升服务意识和业务水平。

12.结合开展“互联网+政务服务”，努力推进“互联网+行政执法”，推动健全完善网上执法办案及信息査询系统，努力提升服务型行政执法信息化建设水平。

四、全面落实行政执法责任制

13.根据法律、法规、规章的立改废情况，行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整，落实执法岗责体系动态化管理，细化、明确执法权责。

14.建立健全行政裁量权基准制度，执行统一的行政裁量标准，强化行政裁量标准规范适用，实现行政裁量依据制度化，行政裁量行为规范化。

15.加强行政执法监督，积极学习借鉴推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点经验，根据统一部署，做好推行和规范工作。

16.落实行政执法案卷评查制度，积极在本地本系统开展行政执法案卷评查，及时纠正发现的问题，推动优秀行政执法案卷跨单位开展交流，开展案例指导工作，提升行政执法案卷质量。

17.加强重大行政处罚备案审查工作，严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，按照法定时限、程序和标准报备有关重大行政处罚案卷材料。

18.严格落实行政执法主体资格管理制度，严格行政执法证件日常管理，加强行政执法人员培训考核，继续推进“以考促学”，努力提升行政执法人员的业务水平。

19.建立健全常态化责任追究机制，加大对执法违法行为的查处力度。

五、推进科学民主依法决策

20.认真履行重大事项合法性审查职责，牢固树立靠前服务意识，努力提升工作成效，探索建立重大复杂决策事项合法性审查集体会商、繁简分流机制，保证重大涉法事项积极稳妥解决、重大行政决策科学民主合法。

21.加大法律顾问推行力度，健全政府法律顾问工作制度和工作机制，努力为法律顾问创造良好工作条件，不断拓展法律顾问服务范图，加强对政府法律问的日常管理和工作考核考评，定期开展政府法律顾问工作情况检查，更好地发挥法律顾问咨询论证等法律服务作用。

六、切实加强依法行政制度建设

22.高质量完成年度规范性文件制定任务，承担规范性文件草案起草和调研的单位，要提高思想认识，加强组织领导，树立精品意识，制定详细的工作计划，确保圆满完成年度工作任务，提高政府规范性文件精细化、标准化和针对性、实效性。

23.强化规范性文件管理，认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定程序，加强规范性文件备案审查。

24.细化规范性文件合法性审查工作流程，强化各级法制机构在规范性文件制定过程中的审查职责，层层传导压力、落实责任，努力提升制度建设质量。

七、积极化解行政争议和矛盾纠纷

25.进一步畅通行政复议渠道，积极探索推行行政复议申请网上受理，进一步方便办事群众。

26.创新行政复议案件审理方式，通过实地调査、公开听证和专家论证等多种方式，努力提升案件质量。

27.强化行政复议决定的履行，推行行政复议决定履行回执制度，探索建立行政复议决定书网上公开机制，切实增强行政复议的权威性和公信力。

28.加强行政应诉工作，积极支持配合人民法院行政审判工作，加大行政机关负责人出庭应诉推行力度，依法答辩质证，积极配合调查，认真履行人民法院的生效裁判。

29.持续提升仲裁公信力和执行力，加大仲裁宣传推行力度，完善各项工作制度，提高业务水平，努力提升仲裁的知名度和影响力。

八、加强政府法制工作队伍建设

30.围绕习近平总书记“政治过硬、本领高强”的要求，不断在具体工作实践中提升学习能力、创新能力、协调能力、服务能力、执行能力，着力打造一支讲政治、重实效、守底线、讲团结的政府法制工作队伍，为圆满完成年度工作任务提供坚强的法治保障。

抄送：县委各部门，县人武部。

      县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室                       2018年5月4日印发