叶政办〔2018〕15号

叶县人民政府办公室

关于印发2018年叶县国家储备林及廊道建设

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《2018年叶县国家储备林及廊道建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                      2018年3月10日

2018年叶县国家储备林及廊道建设

实 施 方 案

为加快推进我县国家储备林及廊道建设，进一步提高我县林业整体形象，提升森林覆盖率和活立木蓄积量，加强全县木材储备，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”，大力推进林业供给侧改革，积极创新林业投融资机制，着力提升林业的多种功能和生态产品、木材产品供给能力，增加林木覆盖面积，促进林业增产增效，带动精准脱贫、绿色发展，为建设富裕、文明、和谐、美丽叶县发挥重要作用。

二、建设规模

全县建设规模2.06万亩。

（一）许平南高速廉村镇刘店转盘南至方城县界段，全长38.7公里，每侧宽度100米，建设规模1.16万亩。

（二）宁洛高速廉村镇刘店转盘至焦桐高速段，全长3.8公里，每侧宽度100米，建设规模0.11万亩。

（三）焦桐高速叶县段，全长26.5公里，每侧宽度100米，建设规模0.79万亩。

三、建设思路

整体高速防护林带建设以乔木为主，重点发挥生态防护功能。坚持因地制宜、适地适树原则，选择常绿、彩色乡土树种分层次配置或分段配置，形成针阔混交、色彩斑斓的景观效果，建设高标准绿色廊道，打造高质量生态屏障。

（一）生态景观兼顾

沿路区域选用银杏、杜仲、楸树等抗污染、吸收灰尘树种，营造大尺度沿路森林带，构建生态保障廊道。转盘及高速出入口等重点区域营造森林大地景观格局，空间结构上以大斑块为主，小斑块为点缀。

（二）择优选择树种

按照适地适树的原则，优先选择生态功能和经济功能俱佳的树种，因地制宜确定树种结构，防止树种单一化。重点选用具有耐污染、滞尘能力强的乡土树种和经引种试验成功的树种，禁止选用有侵害性树种，在树种搭配过程中还要兼顾病害转主寄生、森林防火等相关因素。

1.规格原则：为保障造林绿化效果，建议苗木规格选用落叶乔木胸径应为150px以上，200px以上的不低于40%，亚乔木地径100px以上，常绿树高2.5m以上。

2.层次原则:采用大规格常绿树种和彩色树种（胸径250px以上）点缀补栽增加层次感。

3.在空间上：斑块镶嵌提高多样性和稳定性。

4.在色彩上：以600米为一个标准段进行绿化种植设计，增绿、添彩，丰富季相变化。根据车速和人眼对周边事物变化的感知时间，确定绿化带的设计节奏和每个斑块的带长，给驾驶员全新的视觉感受。

5.节点景观：在高速公路出入口和重要地段，利用不同观赏树种构图配置，实施精品绿化，形成生态景观。

四、设计方案

（一）兰南高速。两侧分五层种植，对称、阵列种植，重点表现春季景观。一层宽度为10米，种植红枫和海棠。二层宽度为15米，种植泡桐和金叶榆。三层宽度为20米，种植榆树和楸树。四层宽度为20米，种植椿树。五层宽度为30米，种植三角枫。

（二）焦桐高速。两侧分三层种植，对称、阵列种植，重点表现秋色景观。一层宽度为15米，种植红枫和云杉。二层宽度为40米，种植银杏和元宝槭。三层宽度为40米，种植栾树和椿树。

（三）宁洛高速。两侧分三层种植，对称、阵列种植，重点表现冬季景观。一层宽度为25米，种植楸树、银杏、云杉。二层宽度为30米，种植黄山松。三层宽度为40米，种植元宝槭和杜仲。

（四）重要节点设计。空间结构上以大斑块为主，小斑块为点缀，斑块形状非条带化，一般近似圆形，重点地块的细斑点缀5%的景观树种，打造与平原地形相一致的大尺度、近自然的森林大地景观。主要树种银杏、楸树、黄山松、椿树、元宝槭、杜仲、红枫。

五、时间要求

4月15日前全面完成造林任务。

六、项目建设管理

项目建设公司须在规定时间内按照设计公司设计进行栽植，当年栽植林木在一年内成活率须达到90%以上，并负责对栽植林木管护和补植补造。

七、运营模式

该项目按照上级规定必须采取PPP运营模式，叶县金叶农商发展有限责任公司与叶县人民政府合作，作为融资平台与国家开发银行签订贷款合同，获得项目建设资金。叶县金叶农商发展有限责任公司与参与社会资本签订合作协议，共同组成PPP项目公司，负责项目资金统贷、统还、项目建设、筹资以及运营管理。县有关职能部门负责公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

（一）叶县林业局成立叶县林业产业公司作为叶县金叶农商发展有限责任公司的下属公司，负责该项目的具体实施。

（二）叶县林业产业公司负责与各标段参与社会资本方共同出资组建国储林项目建设公司，其中叶县林业产业公司控股（持有60%股份以上，社会资本方持40%股份以下）还款付息比例按持有股份还款。预计前期建设资金为3.8亿元（含2018年地租）。

（三）建设资金由社会资本方先期垫付，待国家开发银行资金到位，根据双方持有股份情况进行支付。

（四）该项目建设和运营年限初步确定为25年，其中建设期为2018年度，2019年、2020年为建设维护期。建设资金根据持有股份情况分三年支付，分别按照30%、40%、30%支付社会资本方建设资金。

（五）社会资本方待三年建设维护期，经叶县林业产业公司同意后，社会资本方有权利选择自主退股或继续持股参与经营。项目收益由叶县林业产业公司和社会资本方按持有股份比例分配。

八、保障措施

（一）加强领导，高位推进。成立由乡镇（街道）、县农办、财政局、公安局、农业局、林业局、水利局、住建局、交通局和国土资源局等单位主要负责人为成员的国家储备林及廊道建设工作领导小组，领导小组下设办公室，县林业局局长任办公室主任，具体组织协调国家储备林及廊道绿化建设工作。各乡镇（街道）要成立相应组织机构，主要领导具体负责，指挥在一线，服务在地块。

（二）签订合同，依法开展。对于流转、租用、出租的土地和发包的工程，都要签订合同，依法保证绿化成果。

（三）严把质量，确保进度。各乡镇（街道）和有关单位要迅速行动，统筹安排，全面动员，抢抓时机，扎实推进。坚持造林质量第一，使用良种壮苗，严格造林技术规程，强化整地、栽植、抚育、管护等造林环节管理，严格落实造林质量管理责任制。

（四）加强管理，保障成果。各乡镇（街道）要成立廊道绿化护林专业队，对绿化成果进行巡护；严禁在绿化带内或附近堆放秸秆；严禁毁林开展其它建设，严禁无证采伐或更新林木，确需占用绿化用地或采伐更新林木的，需经县林业部门审批许可，并报县政府备案；县林业局要加大对非法占用廊道绿化土地和毁坏林木的打击力度，发现一起查处一起。要建立廊道绿化档案，包括位置图、设计图，补偿受益人、造林绿化人、林木所有人和更新占用情况。

（五）加强督查、协调推进。由县政府督查室、县林业局共同组成督导组，加强巡查督办，并将建设进度、巡查结果通报全县。县国家储备林及廊道建设工作领导小组要建立例会制度，定期召开建设调度会议，对各单位实施建设中的问题、困难及时协调解决。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。　

 叶县人民政府办公室     　　   　       2018年3月10日印发