叶政办〔2018〕16号
叶县人民政府办公室
关于印发叶县高效种养业转型升级行动方案
绿色食品业转型升级行动方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：
《叶县高效种养业转型升级行动方案（2018-2020年）》《叶县绿色食品业转型升级行动方案》（2018-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年2月26日
叶县高效种养业转型升级行动方案
（2018-2020年）
为加快推进高效种养业转型升级，提高农产品市场竞争力和综合效益，根据《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市高效种养业和绿色食品业转型升级行动方案的通知》（平政办〔2017〕125号）和《中共平顶山市委平顶山市人民政府印发关于打好转型发展攻坚战实施方案的通知》（平发〔2017〕13号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，以建设国家农业可持续发展试验示范区为抓手，以“四优”（优质专用和绿色生态小麦、优质饲料玉米、优质菜果、优质草畜）为重点，以“六化”（区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展、生态化引领、品牌化战略）为基本路径，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力实施结构调整、品质提升、动能转换、融合发展、主体引领、品牌培育六大行动，走出一条农产品供给质量和效率更优、产业效益更加显著、比较优势充分释放的高质量转型升级之路。
（二）发展目标
到2020年，高效种养业转型升级取得明显进展，优质中高端农产品供给明显增加，产业绿色发展和信息化水平明显提升。化肥、农药利用率达到40%，秸秆综合利用率达到98%，粪污综合处理利用率达到90%以上，农膜回收率达到85%，农业科技进步贡献率达到63%，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到85%，农产品加工转化率达到70%左右，畜牧业产值占农业总产值的比重达50%以上。争创全国一流的农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区，以及全省重要的优质专用和绿色生态粮基地、优质饲料粮基地和优质林果、花生、大豆、食用菌、生猪生产基地。
二、重点任务
（一）实施结构调整行动，优化产业布局
1.发展优质专用和绿色生态小麦。结合全县现代生态循环农业发展，以市场需求为导向，调整优化小麦品种结构，发展优质专用和绿色生态小麦。依托乡、村基层组织，推进集中连片种植，打造一批具有地域特点的优质专用小麦生产基地。支持种粮大户、家庭农场，农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，规模化发展优质专用和绿色生态小麦，培育一批生产规模大、产品竞争力强，品牌信誉高的种植大户和农民合作社。开展优质专用和绿色生态小麦高产高效技术集成、储藏加工、食品研发等技术研究和推广。引导规模经营主体与小麦加工企业发展订单生产，实现产销对接。在主要畜牧养殖企业周边，改造建设生态农田，发展绿色生态小麦。到2020年，努力打造3个单品种成方连片种植、标准化和产业化水平较高的优质专用小麦万亩生产示范方，发展生态粮30万亩。
2.发展优质饲料玉米、大豆和花生。积极调整玉米种植结构，推进粮改饲，发展优质饲料玉米。适当调减玉米种植面积，发展优质花生和大豆。结合畜牧养殖、饲料企业生产需要，依托牛羊产业化龙头企业，引进、示范、推广适合我县畜牧业发展需求的玉米品种，重点发展高蛋白饲用籽粒玉米和全株青贮玉米等饲料粮。建立“养殖企业+种植基地”“饲料生产企业+种植基地”“种植（养殖）合作社+种植基地”等饲料粮发展模式。建设一批烘干设施，扩大籽粒玉米烘干比例，提升玉米品质和就地转化率。选择一批生产基础好、产业优势突出、辐射带动能力强的合作社和种粮大户，积极示范推广高油酸花生和优质大豆，加快新技术推广，开展规模化种植，提高花生、大豆生产机械化水平。
3.发展优质菜果等经济作物。调整优化品种结构，积极推广反季节蔬菜品种，加强果蔬集约化育苗场建设，通过建立商品化蔬菜育苗基地，延长蔬菜产业链，带动基地发展。扩大设施种植规模，加快设施蔬菜温室、大棚建设步伐，因地制宜发展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生产，提高蔬菜供给质量。实施蔬菜生产“两带五区一核心”发展规划，建成G311和许南公路沿线蔬菜生产带。加快发展西瓜、甜瓜优势产区，做强辛店镇黑李、软子石榴优势产区，巩固水寨乡葡萄、桃传统产区，因地制宜发展保安镇、常村镇核桃生产，培育壮大龙泉乡、邓李乡食用菌生产，打造任店镇草莓生产基地。到2020年全县瓜菜果稳定在25万亩，其中优质瓜菜10万亩、优质水果15万亩。
4.发展优质草畜。大力发展优质饲草生产，积极推广秸秆青贮实用技术，提高花生、玉米、小麦、红薯等农作物秸秆饲料化利用率。积极争取国家级、省级“粮改饲”试点县项目，积极推广饲草调制技术，提高饲草转化效率。加快奶牛、肉牛养殖基地建设，扩大奶牛、肉牛生产规模，推进奶牛养殖小区牧场化转型，大力发展以农户肉牛为基础的母牛养殖、肉牛标准化规模育肥。到2020年，优质肉牛、优质奶牛、优质肉羊分别发展到13万头、1.2万头、58万头。实施生态化引领、标准化生产、规模化经营，大力推广“公司+基地+农户+标准化”生产经营模式，推广农牧结合、林牧结合、种养结合等循环发展模式，推进养殖废弃物资源化利用，提升品质品牌，扩大市场优势，实现规模效益。优化优质草畜生产布局，建设肉牛养殖基地和奶牛养殖基地。以辛店镇、保安镇、夏李乡、常村镇等丘陵山地为重点，在低山丘陵和河流滩区，大力发展优质牧草规模化种植；在平原农区，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮等饲料化处理利用，建设肉牛标准化育肥基地，夯实肉牛产业发展基础。
责任单位：县农业局、县林业局、县畜牧局。
（二）实施品质提升行动，推进绿色发展
1.推行绿色生产。推进“一控两减三基本”，实施“4×2”农业绿色行动计划（农药、化肥“两减施”，用水、用种“两节约”，废旧农膜、农药包装物“两回收”，有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治“两替代”）。加快节水品种推广和喷灌、滴灌、水肥一体化技术应用，建设一批高标准节水农业示范区。推进化肥农药减量替代、减量控害、综合利用、防治并举。在优质专用和绿色生态小麦、优质大豆花生、优质林果产区，依托化肥减量增效试点县的创建，大力开展测土配方施肥，推广化肥减量增效技术模式；以水果、蔬菜等为重点，建立有机肥替代化肥试点，加速有机肥推广使用，到2020年，全县创建1个有机肥替代化肥示范点。开展重大病虫害防控，建设一批小麦、玉米统防统治与绿色防控示范区，培育发展专业化统防统治服务组织，推广高效低风险农药和无人机等高效施药机械；开展果菜全程绿色防控试点，集成推广物理防治、生物防治等绿色防控技术。开展农膜区域性回收利用，全面提高废旧农膜资源化利用水平。推进秸秆综合利用，推广玉米秸秆机械粉碎深耕还田作业方式和秸秆青贮利用方式，加大“五料化”（饲料化、肥料化、原料化、能源化、基料化）利用技术推广力度，提高秸秆资源化利用水平。开展畜禽类污资源化利用，通过建设规模化养殖场、区域性粪污处理中心、大型沼气工程，建立相对完善的粪污处理、农用有机肥生产、沼液储运、输送管网等配套设施，打通粪污肥料化、能源化通道，就近就地消纳畜禽粪污，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，确保全县90%的养殖粪污得到资源化利用。推行水产健康养殖制度，合理确定坑塘、水库等养殖规模和养殖密度，取缔河流水库投饵网箱养殖，防控水产养殖污染。
2.推进种养结合。以农牧结合为纽带，以农业废弃物无害化处理和资源化利用为突破口，统筹种养业发展。推进种养结合循环农业示范工程，加快实施畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目。按照生态承载容量，合理布局畜牧养殖场，全面推广“百亩田千头猪生态示范方”等农牧结合型生态养殖模式，推进种养结合、农牧结合、养殖场建设与农田建设有机结合，实现畜、粮、菜、果协同发展。推动畜禽粪污资源化利用，支持规模化养殖场、养殖小区建设收集、贮运、处理、利用设施，利用畜禽粪污加工成有机肥。
3.强化质量安全。完善农产品质量安全监管、农业行政综合执法和农产品质检体系，建立农产品质量安全村级协管员队伍，提升农产品质量安全监管能力。落实农产品生产经营者主体责任，依法推行限用农药定点经营、实名购买登记制度，严格执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度，建立健全产地环境管理、生产过程管控、投入品使用、包装标识、产品自检、质量追溯和问题产品召回等制度，严格实施农（兽）药良好生产和经营规范，建立病死畜禽无害化处理生产台账制度。强化农产品质量安全执法监管，做好生猪定点屠宰监管工作，强化生鲜乳生产、收购和运输环节监管，健全“检打联动”机制，加大案件查办和惩处力度，严厉打击私屠滥宰、屠宰销售病死动物、注水和非法添加有毒有害物质、生鲜乳非法添加等违法行为。推进诚信体系建设，以农业投入品生产经营企业、规模以上农产品生产经营企业为重点，以守信激励和失信惩戒为导向，建立农产品质量安全信用系统，完善信用档案记录，实行信用信息动态管理。加强质量安全追溯管理，建设农（畜）产品质量安全追溯体系，及时与商务、食药监部门对接，逐步实现从田间到市场到餐桌的全链条监管。加快移动互联网、物联网、二维码、射频识别等信息技术在生产、加工、流通、销售环节的应用，建设农产品信息追溯系统，构建农产品来源可查询、去向可追踪、责任可追究的全链条可追溯体系。实施“双安双创”计划，力争到2020年创建成为省级农产品质量安全县。
责任单位：县农业局、发改委、商务局、水利局、林业局、环保局、畜牧局、食药监局、粮食局、质监局、工商局。
（三）实施动能转换行动，提升农业科技水平
1.加快农业科技创新。抓住国家农业可持续发展试验示范区建设机遇，加快推进叶县农业科技田园综合体建设。实施现代种业工程，加强种业基础性、公益性科研平台建设，支持一批育繁推一体化种业企业建立育种实验室，到2020年底，力争建设1个育繁推一体化育种实验室。
2.搞好农业信息化服务。建设互联网+现代农业综合服务平台，拓展现代农业地理信息系统应用领域，逐步集成耕地地力管理、测土配方施肥、农产品质量安全追溯、优质专用小麦、优质花生、农村土地承包经营权确权登记颁证、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等信息化系统。
3.发展农产品电子商务。构建信息进村入户县级综合信息服务平台，建好益农信息社，为农民提供线上、线下的信息咨询与指导服务，2017年底，建成运营470个益农信息社，覆盖全县80%以上的行政村，2018年底，全县所有行政村基本实现一村一家益农信息社。实施农村电子商务示范工程，加快推进电子商务进农村综合示范县和示范单位创建，深化农商协作，开展农产品电商出村试点，新建7个示范乡镇（街道）和9家示范基地、企业，推动特色农产品网上交易。
责任单位：县农业局、发改委、科技局、林业局、商务局、畜牧局、农机局。
（四）实施融合发展行动，推进农业产业化经营
1.完善产业链条。创新农业产业组织体系，通过“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，打通产业链、价值链、供应链，建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的绿色农业产业链、供应链体系，着力发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业，推进原料基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化，实现全环节升级、全链条升值。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业产业链、供应链体系，把普通农民生产引入现代农业发展轨道。大力培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、家庭农场和种养大户为基础的农业产业化联合体，引导经营主体间通过订单、合同等契约方式，明确权责关系和利益分配关系，以入股分红、利润返还、贷款担保、流转土地等方式，形成紧密的利益共同体。积极推广“旅游+”“生态+”等模式，鼓励利用果园、菜园、林场、加工企业等，发展休闲观光、创意体验、森林康养等新产业、新业态。
2.加强产销衔接。鼓励引导加工企业、购销企业发展订单农业，与产地签订农产品购销合同，形成稳定的产购销关系，提高小麦、花生、肉牛、林果订单率。鼓励发展农产品直销，推进水果干果、蔬菜、食用菌、牛肉、牛奶等产品直接进批发市场、超市、社区。鼓励引导奶牛养殖企业在学校设立生鲜乳现制现售饮品店，开发学生饮用奶市场。指导各乡镇（街道）举办多种形式的产销对接活动，推进产销衔接。
3.推进精深加工。鼓励龙头企业建立研发机构，引进先进的技术、工艺、设备、人才和管理经验，提升行业整体技术水平。以初加工产品产后减损、贮藏保鲜、精深加工产品研发、副产物综合利用为主，引进推广一批成熟适用的加工技术、工艺和设施设备，建设一批农产品加工技术集成基地。建设叶县清真食品加工区，逐步打造在河南省乃至全国具有较强市场竞争力的食品产业集群。到2020年，初步建成2平方公里的清真健康食品产业园区，入住企业10家，食品工业销售收入达到3.2亿元，实现税收0.3亿元，就业人数达到0.3万人左右。
责任单位：县农办、农业局、发改委、人社局、科技局、林业局、商务局、文化局、畜牧局、工商局、粮食局、供销社。
（五）实施主体引领行动，加快转型升级
实施“8+10”农业产业化提升工程，依托粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等区域资源优势，培育壮大全县生猪、肉牛、奶牛、生态粮、饲料粮、大豆、蔬菜、林果八大农业产业化联合体，引导农业产业化龙头企业资金、技术、管理优势向优势区域集聚，建设优质农产品生产基地，就近供应、就地生产，提升市场竞争力。支持符合条件的农业产业化龙头企业参与中低产田改造、农田水利建设、高标准粮田、土地整治等项目建设。鼓励农业龙头企业参与“一村一品”建设，与乡镇、村合作发展品质优良、附加值高的优势特色产业，重点打造一批国家级、省级和市级“一村一品”专业示范乡镇、村。鼓励支持金晶科技、创大面业等龙头企业在全市建设高标准粮田生产基地；推进正大、花花牛等生猪、奶牛主产区建设加工基地。
责任单位：县农业局、发改委、科技局、林业局、国土资源局、畜牧局、粮食局。
（六）实施品牌培育行动，提高产品竞争力
立足资源禀赋、产业基础，培育竞争力强的优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、杂粮杂豆、优质猪禽和优质水产品、特色养殖区域农产品品牌。把农产品地理标志品牌作为农产品区域公用品牌建设的载体，充分发挥地理标志农产品天然品牌化、区域性优势，加大地理标志农产品挖掘、培育、登记和知识产权保护力度，促进农产品地理标志品牌与产业协同发展。积极参加平顶山市农产品名优品牌发布会，支持“三品一标”产品参加全国性或区域性展会，鼓励各乡镇（街道）、有关部门、行业协会和新型经营主体，通过展销会、互联网等多渠道开展品牌推介。支持新型经营主体开展“三品一标”认证，到2020年，“三品一标”产品数量递增6%以上，新增“三品一标”品牌6个、新认定“盐都名优”农业品牌4个。
责任单位：县农业局、林业局、科技局、商务局、畜牧局、农机局、粮食局、质监局、工商局。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各乡镇（街道）、有关部门要切实加强对高效种养业转型升级工作的组织领导，健全工作机制，制定实施方案，细化工作措施，强化部门协作，共同推动工作落实。要加强目标考核，定期督导检查，总结推广经验，确保各项工作落到实处。
（二）突出科技带动
县农业、畜牧、科技等部门要组成专家指导组，持续实施“科技特派员行动计划”，深入开展“科技人员包千村”科技服务行动，包村包户指导农民运用绿色技术。利用示范基地、示范园，开展新技术、新成果展示、观摩活动。实施新型职业农民培育工程，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。
（三）完善经营体系
县农业、国土等部门要持续完善农业经营体系，推动农村土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分置有序实施，2020年底前，基本完成改革任务。与农业产业、脱贫攻坚政策相结合，完善农村土地承包经营权抵押贷款配套机制，构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好发挥其在推进高效种养业转型升级中的引领作用。
（四）加大扶持力度
县金融部门要建立完善“政、银、担、保、投”联动支农机制，引导金融资金、社会资本支持高效种养业转型发展。健全农业信贷担保体系，为新型农业经营主体提供信贷担保服务。将50亩以上规模经营农户的地租成本纳入小麦保险保障范围，提高新型农业经营主体抵御风险能力。
叶县绿色食品业转型升级行动方案
（2018-2020年）
为贯彻落实《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市高效种养业和绿色食品业转型升级行动方案的通知》（平政办〔2017〕125号）精神，促进全县绿色食品业转型升级，加快一、二、三产融合发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）基本思路
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦绿色安全、营养方便、质量效益，以平顶山市建设国家农业可持续发展试验示范区为契机，以“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）为重点，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，围绕肉、面、油、乳、果蔬五大行业，打造绿色原料基地、健康食品加工基地，加快完善冷链物流体系，提高产品研发能力，培育知名品牌，推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升，逐步提高食品业质量效益和竞争力。
（二）基本原则
1.坚持以优势产业基础为发展导向，实施分类指导、统筹推进。准确把握食品行业发展方向，积极推进农业供给侧结构性改革，因地制宜，分类施策，强化指导，构建以肉、面、乳、油、果蔬制品为主导产业的食品加工优势地位，促进一、二、三产业的深度融合。
2.坚持以城乡居民需求为市场导向，实施创新驱动，提升品质。根据消费升级需求，调优产品市场供给结构，减少低端供给，增加中高端供给，催生和培育新的市场需求，构建以食品供给与市场需求相适应的生产消费结构，实现更高层次供需动态平衡。
3.坚持以发展绿色食品业为目标导向，实施激励机制，完善措施。瞄准绿色食品业发展定位，聚焦各类资源要素，强化工作措施，构建以政府推动、龙头带动、创新驱动相结合的联动机制，增强综合竞争力，推动食品业向高端绿色智能融合转型升级。
（三）发展目标
到2020年，肉、面、油、乳、果蔬等食品安全保障水平稳步提升，绿色食品业转型升级取得突破性进展，结构布局进一步优化，自主创新能力显著增强，关键环节核心技术和装备取得较大突破，行业整体水平显著提升，形成一批具有较强影响力的知名品牌，带动农民增收的作用更加突出，满足城乡居民绿色食品消费需求的能力进一步增强。主要农产品中肉、蛋、奶产量分别达到9万吨、2万吨和6万吨；生猪、肉牛、肉羊屠宰加工能力分别达到57万头，13万头、58万只，乳制品加工能力达到3万吨，畜产品加工业产值突破80亿元。农产品加工转化率提升到70%以上，绿色食品、有机农产品覆盖率达到30%-40%，“三品一标”年均增长率达到6%。
二、重点任务
（一）扎实推进生产基地建设
按照“稳定总量规模，提升创建质量，强化产业对接，增强基地效益”的总体思路，着力创建一批绿色食品标准化生产基地，加大产销对接力度，形成原料基地与加工（养殖）企业相互促进的良性循环机制。启动绿色食品园区创建活动，打造一批融“绿色食品生产、加工、销售、餐饮、体验、休闲”为一体的绿色食品综合示范园区，拓展绿色食品发展的多种功能，促进农村一、二、三产业融合发展。
责任单位：县农业局、畜牧局、发改委、粮食局。
（二）加快建设健康食品园区
以绿色安全为引领，依托现有食品工业基础，培育和引进拥有自主品牌、市场竞争力强、发展前景好的食品企业，初步建成具有战略性的全县食品工业布局，逐步打造在河南省乃至全国具有较强市场竞争力的食品产业集群。重点发展大豆精深加工、肉牛深加工等主导产业，初步形成具有河南文化和叶县地域特色的食品工业体系，完成战略性健康绿色食品工业布局。到2020年，初步建成占地2平方公里清真健康食品产业园，入住企业10家，食品工业销售收入达到3.2亿元，实现税收0.3亿元，就业人数达到0.3万人左右。
责任单位：县农业局、畜牧局、发改委、工信委、食药监局。
（三）着力扶强生产主体
按照“提高门槛、强化服务、加强引导”的要求，不断提高绿色食品企业的整体素质。大力引导各类龙头企业，特别是省级、市级农业产业化龙头企业、大型食品企业、外向型企业发展绿色食品，发挥骨干企业的引领作用。积极指导省级、市级专业合作社示范社发展绿色食品，发挥其标准化生产示范作用。鼓励引导地方特色农产品生产主体发展绿色食品，发挥行业引领作用。
责任单位：县农业局、发改委。
（四）不断完善市场营销体系
全面开展绿色食品市场营销服务体系建设，推动绿色食品业步入“以品牌引导消费、以消费拉动市场、以市场促进生产”的发展轨道。制定绿色食品市场推广与品牌形象展示规范，鼓励引导建设绿色食品专业营销体系。支持多形式建立绿色食品电商平台，引导企业充分利用电商平台拓宽营销渠道、提高流通效率。
责任单位：县农业局、商务局、工商局。
（五）全面加强品牌保护
坚持绿色食品精品定位，把精品理念贯彻落实到生产经营的每一个环节，夯实品牌建设的基础。依据《中华人民共和国商标法》、《绿色食品标志管理办法》（农业部令2012年第6号）等法律法规，持续开展绿色食品标志的注册与保护工作，为产业发展和品牌建设提供有力的法律保障。严格许可审查，加强证后监管，完善淘汰退出机制，确保产品质量，维护品牌公信力和美誉度。开展品牌知识宣传，培育提升绿色食品在消费市场的良好形象。
责任单位：县工商局、农业局、食药监局。
三、重点举措
（一）绿色原料基地安全保障行动
加快建设绿色标准化生产示范基地，推进生产过程标准化，打造绿色食品业绿色生产车间，加快完善提升田、林、路、渠、井、电等生产基础设施。
1.生产设施标准化。建设优质专用小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬标准化基地，开展耕地质量保护与提升行动，加快温室大棚、集约化育苗等基础设施建设。实施绿色养殖行动计划，推进畜禽标准化养殖圈舍建设，配备标准化饲养设备、环境控制设备。到2020年，全县高标准粮田面积达到75万亩，畜牧产值占农业总产值比重达到50%以上，完成120万头猪、13万头肉牛、130万只散养柴鸡、30万只肉兔、58万只肉羊、10万对肉鸽、1.2万头奶牛、1.2万头肉驴养殖计划。
2.生产技术标准化。突出粮食、油料、蔬菜、瓜果、畜牧等重点领域，建立流程化、模块化、工业化、信息化的育种体系，引进一批种养业发展的重大科技成果。大力推广优质弱筋小麦、高油酸花生等粮经作物良种，提高良种覆盖率。在优质专用小麦、优质花生、优质果蔬优势产区，开展绿色高产高效创建，集成推广绿色标准化生产技术，大力推广测土配方施肥、增施有机肥、节水灌溉和病虫害物理防治、生物防治等绿色、节本技术，提高生产标准化水平。到2020年，改造生态农田60万亩，打造高品质绿色（有机）粮食基地5万亩，主要农作物测土配方施肥技术入户率达到90%，绿色防控覆盖率达到30%以上。
3.生产过程清洁化。开展4×2（两减施、两节约、两回收、两替代）农业绿色行动，即减施农药、化肥，节约用水、用种，回收废旧农膜、农药包装物，用有机肥替代化肥、用生物防治替代化学防治，推进农作物秸秆综合利用，建设养殖废弃物资源化利用设施。到2020年，农药化肥使用量实现零增长，畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上，农膜回收利用率达到85%以上。
责任单位：县农业局、发改委、财政局、科技局、水利局、林业局、国土资源局、环保局、质监局、粮食局、畜牧局。
（二）绿色工厂生产安全保障行动
支持绿色食品加工企业运用互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术，对生产、管理、销售、仓储等环节进行信息化改造，建设智能工厂、数字化车间，提高生产过程的可控性。到2020年，数字化、网络化、智能化技术广泛应用于食品加工业，率先在一批龙头企业开展以自动配料、制作、挤奶、灌装、包装、仓储、分拣为主的自动化和智能化生产、在线工艺和质量监控智能车间（生产线）试点示范，食品生产加工企业具有与产品质量安全相适应的原料处理、加工、包装、贮存和检验等场所，原料采购、配方用量、机器调试、包装储存、人员操作秩序、环境卫生等流程环节有效管控，推动企业落实质量安全主体责任。
责任单位：县农业局、发改委、林业局、科技局、质监局、粮食局、畜牧局。
（三）绿色食品安全检测监控保障行动
建立健全质量安全检验检测体系，加强质量安全监管、风
险监测评估和全程追溯协作，推动追溯管理与市场准入相衔接。加强绿色食品业检测机构建设和人员培训，建设绿色食品业质量检验机构。加强对绿色食品质量安全和卫生状况的监督检查，建立食品安全“黑名单”通报制度，对食品安全严重失信企业，向社会公开通报。建立完善质量安全全程控制和可追溯制度，搭建全县从产地到餐桌的全程食品安全追溯体系和服务平台，实现产品来源可查、流向可追踪、责任可追究。
责任单位：县农业局、发改委、科技局、林业局、商务局、工商局、质监局、食药监局。
（四）建设绿色合作开放高地行动
严格按照省、市要求，更加广泛地开展招商引资，吸引更多的外资企业参与绿色食品业开发和投资。着手规划建设健康食品产业园，吸纳国际国内农产品加工企业入驻，到2020年，健康食品产业园入驻企业达10家以上。
责任单位：县发改委、农业局、林业局、商务局、粮食局、畜牧局。
（五）品牌引领高端发展行动
支持企业开展绿色食品、有机农产品认证，支持绿色食品企业拓展品牌营销传播渠道，做好品牌宣传推介，提高特色农业品牌的知名度和信誉度。到2020年，全县新增“三品一标”农产品6个，实施名优品牌发展计划30个，新认定“盐都名优”农业品牌4个。
责任单位：县农业局、发改委、林业局、工商局、质监局、粮食局、畜牧局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要充分认识传统食品业向绿色食品业转型升级的重要意义，结合实际研究制定具体实施方案，层层落实责任，加强协作配合，在立项、用地、环评、证照办理等方面开辟“绿色”通道，帮助企业解决生产经营中遇到的各种难题，保障绿色食品加工新上项目顺利实施。要充分利用新闻媒体，营造浓厚的舆论氛围，引导全社会共同关注、合力支持绿色食品转型升级。
（二）加大财政扶持力度。统筹运用相关财政涉农专项资金对绿色食品业龙头企业新建项目、扩建项目、技术改造、科技研发、电商平台、对外出口、质检安全等给予支持。支持新型农业经营主体建设绿色食品业畜禽养殖基地或原料种植基地，落实《河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》（豫政办〔2017〕71号）要求，充分利用先进制造业发展、节能减排等专项资金支持绿色食品业龙头企业绿色化技术改造、智能化生产建设，支持企业质量品牌建设。
（三）强化金融支持。引导带动金融资金、社会资本支持绿色食品业发展，培育和壮大一批带动能力强、与农民利益联结紧密的农业产业化龙头企业；鼓励银行等金融机构结合绿色食品业特点，创新金融产品，对符合产业发展方向、信用记录较好、带动作用明显的绿色食品发展项目优先给予信贷支持。
（四）强化科技支撑。引导企业采用先进生产装备和技术，加强装备、原料、工艺的集成和优化，提高企业引进吸收再创新能力。鼓励企业与科研机构、大专院校签订合作协议，组建产业技术创新联盟，建立产、学、研、用合作机制和技术创新体系。
（五）强化项目支撑。建立绿色食品业转型发展攻坚项目库，选择符合转型升级方向、带动作用强的重点项目，分类施策推进项目实施。完善重点项目服务机制，明确责任主体和完成时限，加强项目定期监测和跟踪协调，建立全程服务链条，发挥全方位保障效应，确保项目如期建成、投产达效。
抄送：县委各部门，县人武部。
县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
叶县人民政府办公室 2018年2月26日印发
