——2021年3月24日在叶县第十五届人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  付水生

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告叶县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实党中央和省市决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战。在县委县政府的正确领导下，始终坚持疫情就是命令、防控就是责任，及时启动应急响应，严防病源输入，严防病源传播，构筑全流程全闭环抗疫防线，未发生医务人员感染，未出现因疫死亡病例。安排资金3576万元，购置防控物资，快速建成县医院600平方米隔离病房、P2实验室，乡镇卫生院发热门诊实现全覆盖，我县重大疫情防控和公共卫生应急管理能力得到提升。

2020年，我县始终把保实体经济市场主体作为“六稳”“六保”工作的重中之重，疫情期间，在全市率先出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的意见》，并先后制定印发了一批含金量高、操作性强的政策措施，切实帮助企业纾困解难。二季度以来，我县经济运行逐月好转，积极因素明显增多，生产需求持续回暖，就业民生较好保障，经济社会高质量发展保持良好态势。全年全县地区生产总值完成224.1亿元，同比增长3.2%；固定资产投资完成127亿元，同比增长2%；规上工业增加值完成25.3亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入完成9.25亿元，同比增长10.2%。

（一）产业结构持续优化，实力叶县成效显著

一是农业地位更加稳固。扎实开展粮食高产创建和高标准粮田建设，新增高标准粮田9万亩。优质小麦种植96万亩，优质花生种植15万亩，优质大豆种植16万亩，优质烟叶9200亩，全年粮食总产量达71.7万吨。农业产业化进程加快, 新增具有示范带动作用的生产企业、合作社等蔬菜生产经营主体和规模种植大户30多个，全县农业产业化经营组织达到31家，农民专业合作社达到653家，家庭农场127家，成为全省农民合作社质量提升整县推进试点县。规模化养殖场保持在300个以上，肉蛋总产量分别达到10.51万吨、3.66万吨。建成农产品质量安全追溯点25个，认证绿色食品16个，入选全国名特优新农产品名录8个，成功创建省级农产品质量安全县。

二是工业实力不断增强。依托平顶山尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区，大力发展尼龙新材料、装备制造、聚碳材料、清洁能源四大主导产业，着力形成叶县未来发展的主导产业支撑。尼龙新材料产业方面，尼龙科技己内酰胺二期、神马锦纶科技尼龙6民用丝等项目建成投产，平煤神马8万吨印染、德源公司3000吨萃取剂等项目正在建设。聚碳材料产业方面，平煤神马聚碳材料年产40万吨聚碳酸酯、年产13万吨双酚A等项目有序推进。装备制造产业方面，隆鑫新能源特种车辆产业园、河南优斯迈尔智能装备有限公司智能装备及尼龙帘子线胶管等项目正在建设。清洁能源方面，平煤北控叶县邓李分散式发电场、国电投中电装备叶县50MW风电等项目建成投产，中广核夏李风电场等项目正在加速推进。全年全县工业增加值完成43.4亿元，同比增长2.4%。其中，规模以上工业增加值完成25.3亿元，同比增长5.3%。制造业增加值完成23.8亿元，同比增长4.4%，占全部规模以上工业增加值比重94%。

三是服务业发展水平不断提升。加快省级电子商务进农村示范县建设，建成电商综合服务网店123个，开展电商培训3765人，培育省级农村电商致富带头人126人，线上交易额完成8.28亿元。金融机构存款余额267.5亿元，同比增长14.9%；贷款余额123.2亿元，同比增长34.1%，连续12个月保持全市第一。文化旅游蓬勃发展，辛店至常村旅游线路、杨令庄楚文化小镇等项目进展顺利，创建星级农家乐27家，杨令庄成为省级乡村旅游特色村。成功举办赏花节、采摘季、西瓜节等活动，吸引游客达7万余人，全年接待游客83万人，旅游收入4248万元。央视大型纪录片“中国影像方志·叶县”完成拍摄，叶盐牙膏礼盒在“中国特色旅游商品大赛”上获得金奖。邮电通讯、餐饮、客货运等传统服务业也得到了较快发展。

（二）改革开放全面发展，活力叶县卓有成效

一是营商环境持续优化。始终把优化营商环境作为激发市场主体活力、助力高质量发展的关键举措，聚焦市场主体满意度提升，紧盯政务环境、市场环境、法治环境等关键环节，精准发力，为高质量发展不断注入活力。全县“一窗受理”率超过80%，“不见面”审批事项达99.9%，即办件率达99.7%。大力宣传“豫事办”APP，806项政务服务事项实现掌上办、随时办。简化企业开办程序，企业开办时限压缩至7个小时。强力推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至最短24个工作日。不动产登记实现一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日，查询、查封、异议、更正等7项登记业务1小时内办结。

二是对外开放持续扩大。坚持把开放招商作为“天字号”工程，着力绘制“四张图谱”，持续开展“四个拜访”，以驻地招商、以商招商、亲情招商为重点，不断创新招商理念，推进更深层次、更高水平的对外开放，支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展。2020年全县引进省外投资项目新开工60个、续建27个，总投资434亿元，实际利用省外资金200亿元，境外资金5700万美金。

三是项目建设扎实推进。持续深化项目建设年活动，落实县级领导分包重点项目、重点项目建设协调例会等制度，压实各方责任，突出问题导向，经常了解项目进展，深入实地掌握具体情况，及时有效解决存在问题，创造条件加快项目建设，确保按时间节点完成建设任务。2020年，我县安排重点项目115个,已建成或基本建成项目28个，新开工项目26个，在建项目54个，完成年度投资76亿元。

专栏1：项目建设

（三）城乡建设统筹推进，美丽叶县初见成效

一是生态环境明显优化。坚持绿色发展不动摇，PM₁₀、PM_2.5累计浓度较去年分别下降11微克、10微克，空气优良天数比去年增加75天。严格落实河长制，持续加大河道非法采砂打击力度，扎实开展河湖“清四乱”行动，清理垃圾及杂物10278吨，清理干渠36公里，支渠38公里，农村河道196公里，清河行动取得阶段性成效。完成绿化造林2.9万亩，超额完成省、市下达任务，全县森林覆盖率达到31.3%。

二是城市形象稳步提升。扎实推进“三城联创”和“百城提质”工程，完成平叶快速通道、叶舞路等城区道路升级改造，东环路东移、洪辛线升级改造、西环路升级改造等项目正在加速建设。投入资金70余万元，对县区各主次干道的路面、人行道、下水道等基础设施进行维修养护。扎实推进“双气”建设，全年完成天然气入户3126户，工商业6家，主管道5.2公里，完成投资1319.8万元，锦绣佳苑、上河御花园、美林湖等9个小区实现供暖，完成管网铺设2.2公里。

三是乡村振兴持续推动。科学编制实施乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革。村集体经济发展壮大，全县554个行政村均有村集体经济收入，覆盖率达100%。2020年3月，“叶县集体经济联村共建扶贫模式”被河南省农业农村厅列入“河南省农业产业扶贫十大典型模式”之一。人居环境持续改善，统筹谋划“一廊三线”四条乡村振兴示范带，涉及16个乡镇街道77个村；加快农业农村现代化，推广“农业+生态+旅游”模式，打造了桐树庄、杨令庄等旅游名村，助推乡村旅游发展，实现经济效益、社会效益双丰收，逐步让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

专栏2：叶县全域旅游建设

（四）民生福祉持续增强，普惠叶县硕果累累

一是脱贫攻坚取得新成效。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效。2020年实施扶贫项目89个，涉及资金3.6亿元，截至目前已全部竣工。拨付2020年春季“雨露计划”职业教育助学工程春季补贴150.3万元，分批在161个行政村建立社区资金互助社，累计放款金额3.4亿元，其中建档立卡贫困户累计借款36616户次，累计借款金额1.9亿元。建成叶县消费扶贫展示中心，吸纳72家企业180余种产品入驻。全年脱贫4508人，贫困户实现全部脱贫。

二是社会保障体系更加健全。认真落实惠农政策，落实耕地地力保护补贴面积87万亩，补贴资金10232万元，落实农机具购置补贴资金1974万元。提高农村低保、农村特困供养标准，发放农村低保金5499万元、特困供养基本生活款7514万元，落实残疾人“两项补贴”1596万元。开展保学行动、教育扶贫“五个一”活动，发放资助资金4397万元、惠及贫困学生近6万人次，确保无一名学生因贫失学辍学。投入中小学校维修改造资金3010万元；落实普通高中、中职学校助学金1258.12万元，资助学生6641人。扎实推进县域内医共体建设，以叶县全民健康信息平台为枢纽，上连下供、互联互通，全力打造现代化就医诊疗信息系统，落实基本公共卫生服务补助资金7926.4万元。全县城乡基本医疗保险参保人数达70.5万人，共支付医疗基金5亿元，受益群众57万人。疫情期间累计组织包车412车次，输送务工人员10万余人，全额补贴交通费11万元。新增城镇就业7977人、失业人员再就业1983人、就业困难人员再就业396人，农村劳动力转移就业4131人，发放创业贷款共5090万元，城镇登记失业率3.15%。农民人均纯收入14219元，城镇居民人均可支配收入33446元。

三是民生实事成果显著。2020年，我们确定了推进城镇老旧小区改造提质、扩大就业，支持创业、加快实施教育复兴等10大类25项民生实事。目前，17项民生实事已完成或基本完成，其余8项正在持续推进。

专栏3：社会事业专栏

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和困难：一是受新冠肺炎疫情影响，经济恢复基础尚不稳固，存在诸多不确定性，经济下行压力依然存在。二是长期积累的结构性矛盾日益凸显，科技创新支撑和带动能力不强，自主创新能力较弱，经济结构单一，增长质量不高。三是农业生产基础条件依然薄弱，特色产业规模小，组织化程度低，农业现代化龙头企业带动能力不强。四是城市精细化管理水平较低，农村基本公共服务保障能力较弱，一些事关人民群众切身利益的问题还比较多，民生短板亟须补齐，节能减排、环境污染治理仍然面临较大压力，和谐社会建设任务仍十分繁重。

二、2021年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。做好今年的国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，践行县域治理“三起来”重大要求，紧紧围绕实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县建设，以尼龙城建设、城镇提质、乡村振兴为主抓手，持续壮大三次产业，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持扩大内需，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启叶县跨越发展精彩蝶变新征程。

主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长6.5%；规上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民收入与经济增长同步，生态环境持续改善。

现对主要目标作简要说明：

——经济增长速度按7.5%安排，一方面是考虑实现“十四五”规划确定的生产总值年均增长目标的需要；同时，保障民生投入、平衡财政收支、稳定就业也需要经济保持合理的发展速度。另一方面从现实考虑，受新冠肺炎疫情影响，2020年经济总量基数较低，今后几年经济增速会出现较大的波动，7.5%的增速有利于稳定各方预期。

——财政收入，考虑到国家全面实施乡村振兴战略，中国尼龙城上升至国家战略层面等政策红利的释放，以及一次性措施增加的收入减少，2021年，我县一般公共预算收入计划安排增长7%以上。

——固定资产投资安排增长6.5%，充分考虑了固定资产投资项目对GDP的拉动和支撑作用。从今年我县重点推进项目的个数和年度投资规模来看，特别是随着平煤神马能源化工5万吨己二腈、尼龙化工配套氢氨、尼龙科技技改、神马化纤印染等项目的实质性开工，6.5%的投资增速能够实现。

三、大力实施项目带动战略

把项目建设作为稳增长、促发展的重要举措，落实好首席服务官等工作推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，进一步优化项目建设环境，加大项目的协调、支持力度，在建项目抓进度，前期项目抓开工，谋划项目抓落地，全力推进重点项目建设，切实做到“建成一批、开工一批、谋划一批”。2021年，全县初步安排重点项目100个，总投资427亿元，年度计划投资184.5亿元。

（一）农业项目15个，年度预期投资13亿元。建成叶县2020年农村人居环境整治、灰河宋庄-湾张段治理、盛达牧业500头肉牛养殖场8个项目；续建金汇农业现代农业循环经济综合园、金牧康生猪养殖等4个项目；新开工叶县燕山水库引水工程、昆阳农贸市场等3个项目。

（二）工业项目41个，年度预期投资93.2亿元。建成平煤神马聚碳年产13万吨双酚A项目、隆鑫机车新能源特种车辆产业园等15个项目；续建神马印染2万吨化纤印染项目、平煤神马聚碳材料40万吨聚碳酸酯项目（一期）等7个项目；新开工神马尼龙化工产业配套氢氨项目、平煤神马能源化工5万吨己二腈等19个项目。

（三）能源项目9个，年度预期投资17.5亿元。建成河南平顶山东(墨公)500千伏变电站、国电投中电装备叶县100MW平价上网风电等6个项目；续建中广核叶县夏李48兆瓦风电项目；新开工平顶山叶县红光220千伏输变电工程、叶县仙台110千伏输变电工程。

（四）服务业项目6个，年度预期投资5.7亿元。建成豫晨农业园区高档游艇及高端民宿、丰竹泉生态旅游休闲农庄等3个项目；续建叶县盐都养老院、叶县亿联商贸城2个项目；新开工昆阳古城游客服务中心和停车场项目。

（五）综合交通项目7个，年度预期投资21.4亿元。建成叶县“四好农村路”提升改造工程；续建S228卫新线叶县城区段改建、辛店至常村扶贫道路2个项目；新开工叶县西环路升级改造、G234兴阳线（东环路东移）等4个项目。

（六）新型城镇化项目8个，年度预期投资25.9亿元。建成叶县沟李徐庄村棚户区改造、叶县公安局乡镇派出所2个项目；续建尼龙城核心区基础设施建设一期、叶县闸北棚户区改造等3个项目；新开工平顶山第三污水处理厂扩建、叶县拘留所等3个项目。

（七）社会事业项目14个，年度预期投资7.8亿元。建成叶县昆西中学、叶县教师周转宿舍等4个项目；续建叶县中专搬迁、县委党校搬迁2个项目；新开工妇幼保健院综合业务楼、县医院中医康复综合楼等8个项目。

四、2021年经济社会发展的主要任务

围绕推动高质量发展，重点做好七个方面的工作。

（一）加快工业转型升级。一是加快中国尼龙城建设。围绕尼龙新材料、制盐及聚碳材料产业，巩固上游基础原料供应保障能力，持续壮大下游纺织服装产业，推动中国尼龙城产值突破千亿元。力争尼龙织造产业园、PC、双酚A、德源3000吨金属萃取剂、银吉6000吨钼氨酸等龙头型项目建成，力促10万吨民用丝二期、庆安化工环保新材料等项目建设。持续完善基础设施，尼龙新材料产业集聚区完成固定资产投资45亿元，叶县产业集聚区完成固定资产投资50亿元。二是培育壮大新兴产业。大力发展新一代电子信息产业，推动物联网、大数据、云计算、新一代通信技术与实体经济深度融合。加快发展生物医药产业，抓好河南神鹰生物科技医药新材料精细化工等项目建设。加快推进静脉产业园建设，培育壮大资源循环利用产业，增强与主导产业链的耦合链接，提高资源循环利用产业链关联度，推动再制造产业化高质化发展。三是加快提升创新能力。大力培育创新龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业。深入推进科技创新专题活动，聚焦重点领域和关键环节，加大技术攻关，力争取得新突破。

（二）着力培育服务产业。一是大力发展全域旅游。依托平叶快速通道、沙河公园，建设融生态观光、农事采摘、文化体验、休闲度假于一体的平顶山近郊休闲区。推进南部山区民宿建设，开发“叶县问候”系列文创产品，规划莅叶旅游重点线路，重点推广“赏花节”、“采摘节”等系列活动。确保楚长城国家文化公园一期项目开工建设，力争全省国家长城文化公园建设现场会在我县召开，加快昆阳古城游客服务中心、杨令庄楚文化小镇等项目建设。二是大力发展电子商务。加快推进电子商务进农村项目，新建电商综合服务网店100个，培训从业人员1000人以上，线上交易额突破10亿元。全面落实电商扶持政策，完善农村快递物流体系，积极推进电商物流体系和基础设施项目建设，完成叶县电商物流配送中心和叶县电商大数据及溯源体系中心建设。三是加快发展商贸和金融业。支持传统商贸服务业提质升级，加快转变经营模式，增强体验式服务能力，鼓励传统商场、老旧厂区改造为新兴消费载体。深入推进普惠金融建设，积极引进银行、保险、证券等金融机构，不断丰富金融供给，提高金融服务实体经济能力。四是加强健康养老业发展。推动医养结合模式的发展，支持康复医院、护理院发展。积极发展嵌入式社区养老、护理型养老、智慧型养老服务，打造集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老综合体。

（三）实施乡村振兴战略。一是扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全县长责任制，扛稳粮食安全重任。建成8.3万亩高标准农田，力争成为国家优质粮源基地示范县。抓好农田水利配套、中低产田改造和高标准良田建设，进一步提高粮食生产能力。开工建设储备能力23万吨的叶县粮食和物资储备中心，提升粮食安全储备能力。二是持续优化产业结构。完成粮食生产功能区划定工作，深入实施优质粮食工程。稳定小麦种植面积，发展强筋品种；调整玉米种植面积，扩大青贮玉米、大豆、花生等种植面积；进一步调整产业结构，继续推广绿色耕作模式，提高粮食品质；鼓励种植大户建设家庭农场、生产合作社，生产更多优质绿色生态农产品。三是做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。延续并优化调整脱贫攻坚政策，持续壮大扶贫产业，着力调整产业结构，围绕畜牧养殖、特色种植、农产品加工等行业，发展村集体经济，增强村级组织自我保障和服务能力。继续落实各种强农惠农补贴政策，抓好土地流转、农业产业化和农民培训工作，千方百计促进农民增收。四是持续推进美丽乡村建设。突出人居环境整治，扎实做好农村生活污水治理、厕所改革、村庄亮化绿化等工作，大力推进村容户貌整治，加快无害化卫生厕所建设进程，完成户厕改造2.5万户。同步实施粪污治理，在全县范围内全面开展农户改厕活动，加快传统村落和乡村风貌保护，深入开展文明村镇创建活动，打造生态宜居乡村。

（四）加快推进新型城镇化。全面推进县城扩容提质,拉大

城市框架,不断强化引领、支撑城区发展能力。一要进一步完善城市规划体系。统筹推进城镇和村庄规划编制，力争完成城乡总体规划和道路、管网、绿地等专项规划编制报批，实现重点工作规划全覆盖。二要全面提升城镇综合承载能力。深入实施百城提质工程，完成文化路西段、政通街北段升级改造，启动实施广安路北延工程，打通人民路，完成昆北路、叶公大道、叶舞路等道路绿化。建成县体育公园。加快东环路改建项目建设，力促西环路升级改造项目实质性开工。开工建设古城立体停车场，建成绿地广场智能停车场，新规划停车场5个，新增加城区停车位2500个。完成老旧小区改造22个。三要加快推进小城镇建设。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移，积极推进撤乡设镇工作。谋划推进一批水、电、路、气、暖等基础设施和文教卫体等公共服务项目，加快农村通天然气工程的实施，进一步增强小城镇的吸纳承载能力，通过重点乡镇的加快发展，辐射周边乡村，吸引各种要素资源向重点乡镇聚集，使小城镇成为产业发展的载体。全面推进农村人居环境综合整治，完善农村公共服务，实现城乡一体化供水、垃圾处理、天然气全覆盖。投资9700万元实施“四好农村路”提升工程，力争创建为国家级“四好农村路”示范县。

（五）全面深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放水平，不断激发市场和社会活力。一是持续优化营商环境。扎实开展营商环境优化提升行动。对照营商环境评价核心指标，全面贯彻落实《河南省营商环境优化提升行动方案》要求，建立县领导分包优化营商环境重点领域工作机制，细化工作举措，完善工作推进机制，确保各项目标任务按时高效完成。二是深化重点领域改革。深化地方法人金融机构改革，加强地方金融监管能力建设，持续推进社会信用体系建设。围绕群众所需所盼，加快推动减税降费、金融、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。三是深化对外开放合作。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群等战略，适应开放合作新形势。坚持把开放招商作为“一号工程”，围绕主导产业，瞄准重点领域，对接重点客商，实施产业招商、龙头企业招商、资本招商等精准专项招商行动，切实加强跟踪服务和督促检查，充分利用平顶山海关开关运行机遇，扎实做好出口企业服务和培养，力争实现出口5.85亿元。实际利用省外资金210亿元、境外资金3640万美元。四是深化创新驱动发展。突出尼龙新材料、聚碳材料的发展优势，不断完善人才引进机制，多方发力，完善激励政策，强化服务保障，着力引进一批行业领军人才和创新创业团队。激发民营企业创新活力，持续加大创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育力度，培育国家高新技术企业5家，完成国家级科技型中小企业备案15家、技术改造项目55个，为产业发展提供科技支撑。

（六）推进生态文明建设。以建设美丽叶县为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，践行绿水青山就是金山银山理念，完成生态文明建设目标。一是打好污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染治理，确保主要环保指标得到有效改善。以“三散”专项治理为抓手，抓好重点企业、重点时段、重点区域管控，大力推进工业企业智能化、绿色化和技术化三大改造，持续做好重点行业整治，严控“散乱污”企业死灰复燃，加强道路扬尘综合整治，确保空气质量稳定达标。全面贯彻“水十条”，严格落实“河长制”“湖长制”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击私挖盗采砂石资源行为，加快推进灰河生态修复工程，持续改善水环境质量。严格按照“土十条”要求，落实耕地保护制度，加强农业面源污染防治，完成农用地土壤环境质量类别划分，建立土壤污染风险管控和修复名录，坚持污染地块联动监管，持续改善土壤环境。二是大力推进资源集约节约利用。继续实施能源消费“双控”管理，组织开展重点行业能效提升工程，确保单位生产总值能耗完成市定目标。大力发展循环经济，推进静脉产业园建设，组织实施工业废水“零”排放、再生水回用、废渣和废气利用等资源综合利用开发项目，推行绿色制造和清洁生产。持续抓好节水、节地和农村秸秆禁烧，推进交通运输低碳发展，引导生活方式和消费模式转变。三是加强生态系统建设。全面划定生态保护红线，永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，以南水北调生态廊道、南部山区旅游扶贫道路为重点，持续开展国土绿化提速行动，抓好山区生态林、农田防护林、生态廊道建设等重点工作，启动燕山水库植物园建设，力争林木覆盖率达到31.5%。扎实推进国家储备林项目的建设工作，严格落实“林长制”“山长制”，完善林木管护长效机制。加大“四水同治”推进力度，启动燕山水库调水、灰河治理四期工程和四渠、一河及坑塘治理，进一步推动环境大整治、形象大提升。做好五间房水库前期工作，确保灰河湿地公园、沙河公园6月底主体完工，持续改善水环境。

（七）增强民生福祉。聚焦民生民利民福，始终坚持人民至上，共享高质量发展成果。一是健全社会保障体系。实施全民参保行动，扩大基本医疗覆盖范围。积极应对老龄化，完善养老服务体系，提升养老服务质量。全面落实上调退休人员、城乡居民养老金最低标准政策和特困人员供养和城乡低保政策。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加快推进救助服务均等化，全面推进社会救助改革。二是全面发展社会事业。深入实施教育复兴战略，提升教育发展水平，努力消除城区学校大班额现象。加快建设农村教师周转宿舍、农村教师保障房，力促校舍维修改造项目开工，促进义务教育优质均衡发展。大力繁荣文化事业，持续办好春节系列文化活动和“电影、戏曲、文艺演出进乡村、入校园”等活动。深入实施医疗卫生事业振兴战略，完善医疗卫生服务体系建设，扎实推进区域医疗中心和专科能力建设、疾控机构硬件建设，加强与知名医疗机构的交流合作，建成卫生健康信息化建设项目一期、乡镇卫生院防控能力提升、县医院综合服务楼、县公共卫生综合医学中心、县疾控中心能力提升等项目，县二院、妇幼保健院迁建项目大头落地。力促县残疾人康复中心建成投用。三是防范化解重大风险。严格落实安全生产责任制，加快双重预防体系建设，加强应急管理机制和能力建设，筑牢安全生产“防火墙”。以创建国家食品安全县为目标，构建从农田到餐桌全链条监管体系，坚决打好“舌尖保卫战”。进一步完善金融风险处置机制，建立健全信用体系，营造良好金融生态环境。切实防控政府债务风险，进一步规范政府举债行为，确保稳妥有序化解隐形债务风险，坚决查处各类违规举债、担保行为。着力防范化解疫情衍生的新风险，防止风险向其它领域传导蔓延。

各位代表：今年我县经济社会发展的任务十分繁重，我们要在县委的正确领导下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！