——2020年5月18日在叶县第十五届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任  付水生

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告叶县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照年初县委经济工作会议的总体部署和十五届人大四次会议确定的工作任务，围绕县委、县政府“44121”工作总思路，牢固树立“服务发展大于一切”“速度就是质量，助推胜于谋划”的理念，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进各项工作，经济社会保持了平稳发展的态势。

2019年，全县生产总值完成207亿元，同比增长7.2%；固定资产投资同比增长9.7%；规上工业增加值同比增长9.6%；社会消费品零售总额完成77.6亿元，同比增长11%；一般公共预算收入完成8.39亿元，同比增长7.3%。

（一）产业结构持续优化，实力叶县成效显著

加快推进产业结构调整，三次产业比重由2018年的23.1:30.2:46.7调整为2019年的23.2:29.7:47.1。

一是农业地位更加稳固。扎实开展粮食高产创建和高标准粮田建设，新增高标准良田6.2万亩，全年粮食总产量保持在60万吨以上。农业产业化进程加快,全县农业产业化龙头企业达到40家，农民专业合作社达到652家，流转土地达到27万亩。优质小麦、优质花生、优质大豆的种植面积46万亩，优质烟叶1万亩。规模化养殖场保持在300个以上，肉蛋总产量分别达到9.2万吨、3.6万吨。新建标准化蔬菜园区8个，新增蔬菜面积1.8万亩。建成农产品质量安全追溯点15个，认证绿色食品基地4个、有机食品基地1个，新增绿色食品5个、有机食品6个，入选全省农产品品牌名录产品4个。成功创建省级农产品质量安全县。

二是工业实力不断增强。大力发展尼龙新材料、装备制造、聚碳材料和清洁能源四大主导产业，着力形成叶县未来发展的主导产业支撑。尼龙新材料产业方面，神马帘子布公司年产4万吨尼龙66差异化工业丝、神马锦纶公司年产10万吨尼龙6民用丝一期等项目已建成投产，尼龙科技年产15万吨环己酮、锦华科技公司高档锦纶面料及配套加工丝等项目正在建设。聚碳材料产业方面，平煤神马聚碳材料公司年产40万吨聚碳酸酯项目化验室、培训楼主体已完成，综合仓库正在施工；年产13万吨双酚A项目正在有序推进。装备制造产业方面，隆鑫新能源特种车辆产业园、瑞仕德年产20万套摩托车零部件加工项目正在建设。清洁能源方面，德润新能源保安分散式风电、叶县国博大石崖风电场等项目已建成，金风新时代风电、平煤北控分散式风电等项目正在建设，平顶山储气库等项目正在加速推进。尼龙科技、金晶科技等6家企业获省市奖补资金425万元，奖补金额居全市各县（市）首位。联合盐化、隆鑫工业园获先进制造业发展资金1244万元。

三是服务业发展水平不断提升。加快省级电子商务进农村示范县建设，建成乡村电商村级网点123个，邮政便民服务站61个，电商综合服务网店123个，培训电子商务从业人员1300人以上，电子商务交易额完成2.6亿元，获得省级“电商扶贫工作先进县”称号。金融机构存款余额232.87亿元，同比增长8.5%；贷款余额91.87亿元，同比增长8.9%。文化旅游蓬勃发展，保安古城遗址、龙泉澧河石桥成为全国重点文物保护单位，叶公园成为国家3A景区，辛店镇常派庄村成为省级乡村旅游特色村，保安镇杨令庄生态旅游项目正在建设。2019年全县共接待游客104万人次，实现旅游收入5300万元。邮电通讯、餐饮、客货运等传统服务业也得到了较快发展。

（二）改革开放全面发展，活力叶县卓有成效

一是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，各部门行政审批服务事项实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，县级77项高频事项实现“最多跑一次”，减少审批环节、压缩审批时间、实行联审联批，办理时限从100天压缩至85天，投资项目审批办理时限由20个工作日缩短至10个工作日。落实减税降费各项政策，逐步降低企业的税费负担并面向民营和小微企业开发税务贷、项目贷款诚信贷、小微快贷、金燕连续贷等金融产品，解决融资难题，出台《还贷周转金管理办法》，设立企业助保金3000万元，为企业分担融资风险。

二是对外开放持续扩大。坚持把开放招商作为“天字号”工程，着力绘制“四张图谱”，持续开展“四个拜访”，综合采用以商招商、驻地招商、委托招商等措施，鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展，支持本土企业扩大投资、新上项目。2019年，我县共签约项目44个、签约资金340亿元，实际利用省外资金210亿元、境外资金4400万美元，进出口总额同比增长3.4%。

三是项目建设扎实推进。持续深化项目建设年活动，落实县级领导联系重点项目、重点项目建设协调例会等制度，压实各方责任，突出问题导向，深入实地掌握具体情况，及时有效地解决存在问题，加快项目建设进度。2019年，我县安排重点项目104个,年度投资目标123.7亿元。全年完成投资111.2亿元，占年度投资计划的90%。

专栏1：项目建设

（三）城乡建设统筹推进，美丽叶县初见成效

一是生态环境明显优化。坚持周战令推进，实行专家指令响应，开展改善空气质量百日会战、“三散”专项治理等活动，扎实做好工业企业管控、车辆管控、扬尘治理。2019年，我县PM10年累计浓度下降10微克/立方米；PM2.5年累计浓度下降2微克/立方米。严格落实河长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，平整河道27公里、砂石83万立方米。依法打击非法采砂，对县域内砂石资源进行治理。深入开展“空心村”治理，完成复垦近9000亩。依据全县划定的生态红线，进一步编制完善土壤污染防治规划。高标准完成绿化造林7.35万亩，全县森林覆盖率达到28.8%。

二是城市形象稳步提升。扎实推进“三城联创”，实施“百城提质”工程，完成文化路、沿河西路、广安路南段等城区道路提档升级，县医院西侧通道建成通车，叶舞路升级改造、平叶快速通道正在加速建设。建成亿联游乐城、图书阅览大厅、城市智慧书屋，昆北城雕公园、亿联汽车城等项目正在加速建设。新增供暖面积4.3万平方米，城区、产业集聚区天然气主管网实现全覆盖。棚改方面，化工滨河新区一期已建成，闸北棚户区、沟李徐庄棚改项目正在加速建设。

三是乡村振兴持续推动。按照“一乡（镇）一品、一村一韵”的思路，科学编制实施乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革。村集体经济发展壮大，全县554个行政村均有村集体经济收入，覆盖率达100%。人居环境持续改善，累计创建人居环境达标村175个、示范村88个。推广“农业+生态+旅游”模式，打造了桐树庄、杨令庄等旅游名村，助推乡村旅游发展，实现经济效益、社会效益双丰收，逐步让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

专栏2：叶县全域旅游建设

（四）民生福祉持续增强，普惠叶县硕果累累

一是脱贫攻坚取得新成效。继续坚持把脱贫攻坚当作头等大事、底线政治任务和第一民生工程，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全面小康不落一人。120个村级光伏扶贫电站、586座屋顶分布式光伏电站累计发放村集体收益资金978万元，为贫困群众发放收益资金1150余万元。累计投资3.37亿元，实现全县饮水安全工程全覆盖。投入5.96亿元，实施农村电网新建改造工程，自然村户户通电率达100%。开展“百企帮百村”活动，77家企业帮扶34个贫困村，共投入资金565万元，实施项目156个，增加就业岗位300个，受益贫困户达3.2万人。聚焦贫困群众住房安全，全面推进“危房清零”行动，确保全县“危房不住人、住人无危房”。2019年，我县实现脱贫1948户、3705人，贫困发生率降至0.57%。

二是社会保障体系更加健全。认真落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴资金1亿元，落实农机具购置补贴资金2302万元。发放城乡居民最低生活保障金5902万元、五保供养金3336万元、残疾人两项补贴县级补助资金1307万元。开展保学行动、教育扶贫“五个一”活动，发放资助资金4425万元、“两免一补”1809万元，惠及贫困学生5.5万人次，确保无一名学生因贫失学辍学；投入中小学校改造资金1.2亿元；落实普通高中、中职学校助学金646万元，资助学生7156人。不断深化医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗试点，开通县级医院与乡镇卫生院影像会诊信息系统，落实基本公共卫生服务补助资金3675.51万元、基本药物制度补助资金924.3万元。全县城乡基本医疗保险参保人数达69.9万人，共支付医疗基金6.3亿元，受益群众12万人次。城镇新增就业7466人、失业人员和就业困难人员实现再就业1806人，农村劳动力转移就业3504人，发放创业贷款共5525万元，城镇登记失业率2.9%。农村居民人均可支配收入达13478元，城镇居民人均可支配收入达33148元。

三是民生实事成果显著。2019年，共确定了推进养老服务体系建设、行政服务便民化等13大类36项民生实事。目前，全县人民凭身份证免费游县衙、文庙、叶公园等景区，推进行政服务便民化、免费为全县人民提供食用盐等30项已完成或基本完成，6项正在持续推进。

专栏3：社会事业发展

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和困难：一是经济下行压力依然存在，特别是今年受疫情影响，经济持续下滑，维持平稳健康发展态势的压力进一步加大。二是长期积累的结构性矛盾日益凸显，高技术产业发展缓慢，自主创新能力较弱，经济结构单一，增长质量不高。三是农业生产基础条件依然薄弱，特色产业规模小，组织化程度低，农业现代化龙头企业带动能力不强。四是近年来新上项目对财政的贡献尚未显现，财政盘子小，对城市建设、民生事业投入力不从心。同时，城市精细化管理水平较低，农村基本公共服务保障能力较弱，一些事关人民群众切身利益的问题还比较多，脱贫成果仍需后期维护，节能减排、环境污染治理仍然面临较大压力，和谐社会建设任务仍十分繁重。

二、2020年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照高质量发展的要求，认真落实中央和省、市、县委经济工作会议决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型发展为主题，突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城四大战略重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，争创全省践行县域治理“三起来”示范县，建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县。

主要预期目标为：生产总值增长7%左右（同口径，下同）；一般公共预算收入增长7.3%；规上工业增加值增长7.5%以上；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇化率提高1.8个百分点；环境保护等约束性指标完成市下达任务。

现对主要目标作简要说明：

——经济增长速度按7%左右安排，一方面是考虑实现全面建成小康社会目标和实现“十三五”规划确定的生产总值年均增长目标的需要；同时，保障民生投入、平衡财政收支、稳定就业也需要经济保持合理的发展速度。另一方面从实现的可能性考虑，随着宏观经济趋好，从目前我县潜在的经济增长态势看，经过努力7%的增速是能够实现的。

——财政收入，基于国家减税降费政策的落实，结合我县目前财源状况，2020年我县一般公共预算收入计划安排增长7.3%。

——固定资产投资安排增长8.5%，充分考虑了固定资产投资项目对GDP的拉动和支撑作用。从今年我县重点推进项目的个数和年度投资规模来看，特别是平煤神马聚碳材料公司40万吨/年聚碳酸酯、年产13万吨双酚A、神马印染公司2万吨/年化纤印染等项目的实质性开工，8.5%的投资增速可以实现。

三、大力实施项目带动战略

把项目建设作为稳增长、促发展的重要举措，继续深入开展项目建设年活动，落实县级领导联系重点项目等工作推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，进一步优化项目建设环境，加大项目的协调、支持力度，在建项目抓进度，前期项目抓开工，谋划项目抓落地，全力推进重点项目建设，切实做到“建成一批、开工一批、谋划一批”。2020年，全县初步安排重点项目115个，年度投资计划149.5亿元。

（一）农业项目22个，年度预期投资12.3亿元。建成叶县灰河水生态治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、农村人居环境整治示范村等12个项目；续建裕构农牧公司构树产业基地、叶县金丰百合农业公司韭菜、芦笋种植等6个项目；新开工叶县2020年高标准农田建设、灰河四期治理等16个项目。

（二）工业项目29个，年度预期投资57.3亿元。建成尼龙科技己内酰胺二期暨升级改造、年产15万吨环己酮等13个项目；续建平煤神马聚碳材料公司40万吨/年聚碳酸酯（一期）、神马锦纶科技公司年产10万吨尼龙6民用丝等22个项目；新开工平煤神马聚碳材料公司年产13万吨双酚A、平顶山华盾新材料公司芳纶等7个项目。

（三）能源项目14个，年度预期投资15.1亿元。建成金风新时代官庄40MW风电、平顶山东(墨公)500千伏变电站等9个项目；续建平煤北控叶县邓李分散式发电场、叶县昆北110千伏输变电工程等8个项目；新开工国电投中电装备叶县50MW风电、叶县天润新能源25MW分散式风电项目等6个项目。

（四）服务业项目7个，年度预期投资4.9亿元。建成河南省电子商务进农村综合示范县项目；续建叶县亿联商贸城、杨令庄楚文化生态旅游特色小镇等3个项目；新开工昆阳古城游客服务中心、停车场建设，文庙院内恢复及周边拆迁建设等3个项目。

（五）综合交通项目9个，年度预期投资20.5亿元。建成平叶快速通道、沙河复航等4个项目；续建辛店至常村扶贫道路改建工程、叶舞路扩宽改建等5个项目；新开工东环路东移、叶县西环路升级改造项目等4个项目。

（六）新型城镇化项目14个，年度预期投资29.6亿元。建成平顶山城市生活垃圾焚烧发电、尼龙城水务公司日供水2万吨

工业水厂等6个项目；续建叶县2019年沟李徐庄棚户区、叶县

昆北城雕公园等9个项目；新开工叶县拘留所、叶县公安局业

务技术用房等5个项目。

（七）社会事业项目20个，年度预期投资9.8亿元。建成

叶县昆北学校、第三幼儿园等8个项目；续建县委党校新校区、叶县中专搬迁等9个项目；新开工叶县第六小学、叶县人民医院门诊暨医养结合 服务大楼建设等11个项目。

四、2020年经济社会发展的主要任务

围绕推动高质量发展，重点做好八个方面的工作。

（一）促进经济社会高质量发展。坚持和完善推动高质量发展体制机制。持续落实推动高质量发展的指标、政策、标准、统计体系，加强和改进绩效评价、政绩考核，强化高质量发展擂台赛成果运用，把各方面积极性引导到高质量发展上来。健全以发展规划为统领、以空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系，加强规划衔接和政策协同，提高规划质量，确保一张蓝图绘到底。积极培育服务业。大力发展全域旅游，启动叶县全域旅游总体规划、叶县智慧旅游总体规划、叶县旅游营销策划的编制工作，加快杨令庄楚文化生态旅游特色小镇、中原盐都盐湖度假区等项目建设，力促昆阳古城游客服务中心、叶县县衙基础设施建设和布展提升、文庙修复等项目开工，把叶县建设成为全省文化旅游休闲基地和展示中原古城文化的的重要窗口，叫响叶县旅游品牌。持续推进“互联网+旅游”行动，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化。强力推动电子商务发展，系统推进电商龙头企业培育、电商知识培训、当地特色物产促销等工作，建成6个乡级电商综合服务网站和100个村级电商综合服务网点，力争河南省电子商务进农村综合示范县项目建成。加快发展物流和金融业，出台促进物流业发展的相关政策，抓好物流配送中心建设，推动物流业扩大规模、提质增效。深入推进普惠金融建设，积极引进银行、保险、证券等金融机构，不断丰富金融供给，提高金融服务实体经济能力。激发消费潜力。一是丰富高品质居家、教育、文旅、体育等服务供给，有序推进电商消费、体验式消费、智能消费、夜间消费等新业态成长。多渠道增加养老、托幼等服务供给，解决好“一老一小”问题。二是完善便利店、社区菜市场等便民设施，鼓励传统商场、老旧厂区改造为新型消费载体。三是加强生活必需品、重要生产资料监测分析预报，保障重要时段市场供应。加大重点领域价格整治、公平竞争审查和知识产权保护，建立健全消费维权新机制，营造良好的商业竞争环境，维护消费者合法权益。

（二）加快推进工业转型升级。推动制造业高质量发展，加快建设中国尼龙城，贯彻落实《河南省尼龙新材料产业发展三年行动计划》，力争尼龙科技己内酰胺二期、15万吨环己酮等项目上半年建成投产，平煤北控分散式风电项目建成并网，平煤神马聚碳材料年产40万吨聚碳酸酯项目一期、年产13万吨双酚A、隆鑫机车新能源特种车辆产业园项目加快推进，河南神马印染年产2万吨化纤印染、平顶山储气库项目尽早开工建设。加快载体平台建设，全面推进产业集聚区二次创业，探索实施“管委会+公司”模式，优化整合区中园，提高亩均产出、提速集群培育、提升绿色发展，加快由规模扩张向质量提升转变，统筹开放创新、科技创新、机制创新和产业优化升级，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力“三个对接”，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研金深度融合的技术创新体系。深入开展企业成长促进行动，大力培育创新龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业。深入推进科技创新专题活动，聚焦重点领域和关键环节，在尼龙新材料、新医药、智慧能源等领域，加大技术攻关，力争取得新突破。大力推进“互联网+”行动，推动新一代信息技术与现代制造业的融合，大力发展智能制造。引导工业企业建设商业智能系统，对管理、销售数据进行大数据分析，推动管理流程的优化、重组和再造，改进产品设计，开展精确营销。以科技信息服务、金融服务、物流服务等为纽带，促进一、二、三产业之间的相互渗透和融合，形成产业共同进化机制，推进产业结构升级和经济发展方式转变。

（三）打好三大攻坚战役。一要打赢精准脱贫攻坚战。全面落实“四个不摘”要求，深入实施“大排查、大起底、大整改”活动和脱贫攻坚“回头看”，建立脱贫户可持续增收稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。以产业扶贫为核心，强化行业政策落实，综合运用金融扶贫、电商扶贫、就业扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实特殊贫困人口兜底保障政策，完成全县未脱贫人口减贫任务。二要打好污染防治攻坚战。以源头减排为重点，调整优化产业、能源、运输、用地“四个结构”，持续抓好大气、水、土壤污染治理，确保主要环保指标得到有效改善。深入推进结构减排、工程减排、管理减排，严把项目环评准入关，大力推进工业企业智能化、绿色化和技术化三大改造，持续做好重点行业整治，严控“散乱污”企业死灰复燃，完成2020年电代煤、气代煤目标任务。全面贯彻“水十条”，严格落实河长制，严厉打击私挖盗采砂石资源行为，加快推进灰河生态修复工程，持续改善水环境质量。严格按照“土十条”要求，落实耕地保护制度，加强农业面源污染防治，开展“空心村”治理，力争拆旧复垦3000亩以上。三要打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点领域风险，科学预判、严密防范、有效化解，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。继续深入打击和处置非法集资，强化融资担保公司、小额贷款公司日常监管；加强金融风险防控，扎实开展互联网金融风险专项整治工作；支持金融机构处置不良资产，提高地方金融机构风险防控能力。严控政府债务规模，稳妥有序化解隐形债务风险。严格落实《预算法》，科学编制预算，强化预算执行，做到量入为出、量财办事。做好房地产市场调控，稳妥有序推进问题楼盘化解工作。

（四）大力优化营商环境。始终把优化营商环境作为激发市场主体活力、实现高质量发展的关键举措，实施“四五六”行动，推行政务服务办理集中化、标准化，政务服务网络化、就近化，营造便捷高效政务环境；简化企业开办程序、项目审批流程、水电气报装程序、不动产登记程序和企业纳税办理程序，提升企业便利化水平；开展人才引进、园区配套设施提升、金融支持、维护企业合法权益、诚信体系建设、宣传提升六大行动，助推企业快速发展。持续开展营商环境“寻标、对标、创标”活动，进一步强化薄弱环节，提升服务水平，提高群众和企业的满意度，力争我县营商环境达到全省一流水平。

（五）全面深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放水平，不断激发市场和社会活力。一是深化供给侧结构性改革。继续深入贯彻落实降成本、优环境专项行动政策，持续做好行政审批制度改革、收费专项治理等工作；扎实去杠杆、去库存，科学调控土地供给量和房地产开发量，稳妥推进商品房去库存；实施农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”融合发展。二是深化重点领域改革。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，破除各种隐性壁垒，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。深化金融改革创新。创新激励机制，鼓励科技金融、普惠金融、绿色金融发展。进一步深化医药卫生、教育、文化、价格等领域改革。围绕群众所需所盼，加快推动营商环境、减税降费、金融、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。三是深化对外开放合作。主动对接融入“一带一路”“中原经济区”等战略，适应开放合作新形势。继续把招商引资作为“天字号”工程来抓，围绕主导产业，瞄准重点领域，对接重点客商，持续开展集群招商、龙头招商、以商招商和产业链招商。同时，切实加强跟踪服务和督促检查，力促签约项目落地实施见成效。实现招来一个龙头企业，带来一批配套企业，拉长产业链条，带动产业向集群化方向发展。新成立7个驻地招商分局，力争全年实际利用省外资金200亿元、境外资金4500万美元。

（六）加快推进新型城镇化。一要完善城市规划体系。坚持全域规划、多规合一，力争完成国土空间规划编制工作，实现重点工作规划全覆盖，加快形成上下衔接、全面覆盖的城乡规划体系。二要提升城镇化质量。以“百城提质”工程为抓手，完成玄武大道、广安路等路段升级改造，加快叶舞路扩宽改造、东环路东移、城区居民供天然气、农村通天然气等项目建设，实现城乡基础设施的互联互通。强力推动昆北新城、尼龙城与市区功能互补、产业融合。三要加速城镇化步伐。增强基础设施建设力度，不断加大小城镇的吸纳承载能力，加快推进沟李村、徐庄村棚户区改造，叶县闸北棚户区改造等项目建设。持续开展农村人居环境整治，加快实施叶县2020年农村人居环境整治项目、叶县农村人居环境整治示范村建设等项目建设，建设独具魅力的美丽乡村。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。积极推进撤乡设镇工作。

（七）实施乡村振兴战略。一是夯实农业基础地位。坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产能力。深入实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，建成8万亩高标准农田、2.6万亩高标准农田示范提升工程，加快实施2020年12万亩高标准农田项目。完成农田机井电力配套、高效节水灌溉工程，新增高效节水灌溉面积7000亩以上。持续推进产业发展，做优做强特色产业，以“四优四化”为抓手，大力发展花生、辣椒、林果、艾草等特色产业，扶持国润牧业、创大面业等龙头企业做大做强。持续提高农产品附加值，推动一二三产融合发展，带动一产转型升级，让产业发展成为乡村振兴的强力支撑点。二是加快推进农业农村现代化。立足土地做文章，调整产业结构，加强村级光伏电站运营管理，加快标准化厂房的企业入驻，大力发展村级集体经济；培育种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施“循环农业+品牌农业+协同农业”新战略,全面推进全域农业生态公园建设,培育发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。三是加快美丽乡村建设。以“千村整治，百村示范”为抓手，加强“四好农村路”、饮水安全、农网改造、农村信息、冷链物流、公共活动场所等基础设施建设，持续实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化美化等工作，着力建设乡村振兴示范带，打造一批精品村、示范村。健全村庄保洁管护长效机制，巩固提升农村人居环境整治成果。

（八）持续增强民生福祉。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子理念，持续加大民生投入，不断增进群众福祉。一是稳定扩大社会就业。坚持就业优先，实施积极就业政策，鼓励灵活就业，支持新就业形态发展，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作，新增城镇就业4900人以上，农村劳动力转移就业3400人以上，落实创业担保贷款4700万元，城镇登记失业率控制在4%以内。二是健全社会保障体系。实施社会保障全民参保计划，实现城乡居民养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险全覆盖。全面落实城乡居民最低生活保障和五保特困供养政策，提升敬老院管理服务水平。大力发展培育住房租赁市场，稳步推进棚户区改造和公租房建设。三是全面发展社会事业。深入实施教育复兴战略，提升教育发展水平。加快推进昆北中学、中专新校区、县第三幼儿园等项目建设，力促县昆西中学、县第六小学开工，努力消除城区学校大班额现象，推进城乡教育均衡发展。大力繁荣文化事业，继续做好“农村电影放映工程”“电影进校园”“戏曲进校园”等文化惠民工程。继续深化医药卫生体制改革。建成县卫生健康信息化、叶县人民医院综合服务楼等项目，加快推进叶县人民医院门诊暨医养结合服务大楼、叶县中医院中医治未病健康管理综合楼、叶县妇幼保健院迁建等项目建设，积极做好县第二人民医院改制工作。持续开展“两筛”免费检查。以创建国家食品安全县为目标，加强食品、药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全，坚决打好“舌尖保卫战”。

同时，高水平编制“十四五”发展规划，深入研究分析“十四五”时期我县发展面临的阶段性特征、重大机遇和突出矛盾制约，着力补短板、强弱项、提质量，聚焦关键领域，统筹谋划事关全局的重大布局、重大政策、重大改革和一批标志性的重大工程项目，同步推进各类规划编制。

各位代表：今年我县经济社会高质量发展的任务十分繁重。我们要在县委的正确领导下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会高质量发展各项目标任务，为建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县，全面建成小康社会做出新的更大贡献！

叶县2020年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

叶县2020年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

叶县2020年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）