——2019年4月18日在叶县第十五届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任  张爱民

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告叶县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照年初县委经济工作会议的总体部署和十五届人大二次会议确定的工作任务，围绕县委、县政府“44121”工作总思路，牢固树立“服务发展大于一切”“速度就是质量，助推胜于谋划”的理念，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进各项工作，经济社会保持了平稳发展的态势。

2018年，全县生产总值完成195.15亿元，同比增长9.5%，增速位于全市5县（市）第1位；固定资产投资同比增长17.5%，增速位于全市5县（市）第1位；规上工业增加值同比增长12.3%，增速位于全市5县（市）第2位；社会消费品零售总额完成69.9亿元，同比增长10.9%，增速位于全市5县（市）第1位；一般公共预算收入完成7.82亿元，同比增长11.6%，增速位于全市5县（市）第3位。

（一）抓转型、提质量，着力打造实力叶县

大力推进产业结构调整，三次产业比重由2017年的23.1:45.7:31.2调整为2018年的21:45.6:33.4。第三产业比重提高了2.2个百分点。

一是农业基础地位更加稳固。扎实开展粮食高产创建和高标准粮田建设，新增高标准良田6.2万亩，全年粮食总产量达69.3万吨。农业产业化进程加快，全县农业产业化龙头企业达到31家，农民专业合作社达到627家，流转土地达到27万亩。规模化养殖场保持在330个以上，肉蛋总产量分别达到11.55万吨、3.74万吨，成功创建为农业部第一批畜牧业绿色发展示范县。全年完成绿化造林5.2万亩。新建标准化蔬菜园区8个，蔬菜产量81万吨。

二是工业实力不断壮大。依托平顶山尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区，加快工业结构优化升级，大力发展尼龙新材料、装备制造、聚碳材料三大主导产业，着力形成叶县未来发展的主导产业支撑。尼龙新材料产业方面，着力打造千亿级尼龙新材料产业集群，三梭公司7万吨尼龙6切片项目、神马工程塑料年产4万吨尼龙66切片等项目已建成投产，尼龙科技己内酰胺二期暨升级改造、尼龙科技年产15万吨环己酮等项目正在建设，锦华高档锦纶面料及配套加工丝项目已经开工，投资200亿的三鼎控股己内酰胺-聚合-锦纶产业一体化项目等项目正在加快前期工作。聚碳材料产业方面，着力打造全国知名的制盐和盐化工基地，联合盐化三期100万吨真空制盐、天健日化1000万支盐牙膏等项目已建成投产，总投资160亿元的平煤神马聚碳材料公司80万吨聚碳酸酯项目一期已于3月24日开工建设。装备制造产业方面，着力打造全国重要的摩托车出口基地，力帆树民工业园、隆鑫工业园出口基地等项目已建成投产，德亿年产2000万米特种高压电缆建设项目、瑞士德摩托车零部件等项目正在

建设。

三是服务业发展水平有所提升。加快省级电子商务进农村示范县建设，建成农村淘宝服务站52个，乡村808电商村级网点166个，邮政便民服务站61个，电商综合服务网店124个，培训电子商务从业人员3890人次，电子商务交易额完成6278.8万元，网络零售额4347.7万元。金融机构存款余额215亿元，同比增长15.1%；贷款余额84.4亿元，同比增长19.5%。全县共接待游客98.7万人次，同比增长11.8%；旅游收入4847.6万元，同比增长8.7%。邮电通讯、餐饮、客货运等传统服务业也得到了较快发展。

（二）抓改革、促开放，着力打造活力叶县

一是各项改革举措全面落实。深化投融资体制改革，完成了县属投融资平台市场化转型，形成了“一母七子”的市场化运营格局。目前，县发投公司已注入资产34亿元，融资7.6亿元，支持重点项目建设和城乡发展。深化“放管服”改革，持续精简行政审批事项，优化审批流程，目前已分三批公布“一次办妥”事项404项，实现了“只进一扇门，最多跑一次”，让群众办事更方便。

二是对外开放持续扩大。坚持把开放招商作为“天字号”

工程，推进更深层次、更高水平的对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。实施专业小分队招商、以商招商、规划招商、集群招商，树立“把老乡当老外，把民资当外资”理念,支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展。2018年，我县共成立招商分局11 个，在北京、上海、西安等地成立商会7个，洽谈项目168个，落地项目24个。2018年，实际利用省外资金203亿元，利用境外资金4239万美元。

三是项目建设扎实推进。深化项目建设年活动，落实县级领导分包重点项目、重点项目建设协调例会等制度，压实各方责任，突出问题导向，经常了解项目进展，深入实地掌握具体情况，及时有效解决存在问题，创造条件加快项目建设，确保按时间节点完成建设任务。对未开工的重点项目，逐一认真研判，扫清障碍，加紧做好行政审批、征地、拆迁等前期工作，确保顺利开工。2018年，我县安排重点项目144个，总投资497.8亿元，年度投资目标147.5亿元。全年完成投资161.3亿元，约占年度计划投资目标的109%。

专栏1：项目建设

四是工作机制不断创新。为激发活力、增强动力，出台《叶县经济发展“四季擂台赛”活动实施方案》。方案实施以来，已累计举办4次“四季擂台赛”，充分调动了各乡镇（街道）、县直部门抓经济、促发展的积极性。加大扶持引导力度，出台了《叶县农业种植结构调整引导扶持办法》，县财政连续3年，每年拿出3000万元，重点对优质小麦、优质花生、优质蔬菜、中草药和桑构种植进行扶持,引导扶持农业种植结构调整。2018年，全县新增高油酸花生、辣椒、艾草等33400余亩，其中廉村镇辣椒种植，常村镇艾草种植，邓李、保安、洪庄杨的花生种植，辛店镇林果种植，任店镇苗木、花卉种植等都已初具规模。大力发展村集体经济，出台《叶县关于扶持村集体经济发展的指导意见》，县财政连续3年，每年拿出2000万元，扶持村集体经济发展。目前，4个“十权同确”试点村稳步推进，全县成立村集体经济组织546个，农村集体资产清产核资全部完成，有集体经济收益村达到352个。

（三）抓统筹、重宜居，着力打造美丽叶县

一是污染防治深入开展。实行专家指令响应机制，全面防止“散乱污”企业死灰复燃，扎实做好工业企业管控、车辆管控、扬尘治理。2018年，我县PM10年累计浓度100微克/立方米，同比下降8微克/立方米；PM2.5年累计浓度57微克/立方米，同比下降7微克/立方米；优良天数232天，同比增加9天，大气质量明显改善。全面实施河长制，设立各级河长409名。开展非法采砂集中整治、非法网箱养殖整治、重点河道治理等活动，孤石滩水库、燕山水库稳定达标，灰河、澧河水质达标出境，全县地表水水质整体达标率达到79%。依据全县划定的生态红线，进一步编制完善土壤污染防治规划。积极推进省级生态乡镇、省市级生态村创建工作，34个农村环境连片整治项目顺利实施。

二是城市提质扎实推进。完成了《叶县城乡总体规划》编制，形成上下衔接、全面覆盖的的规划体系。城市道路方面，完成了叶公大道、新文化路、健康路等城区道路的升级改造工程，建成了昆北路、北一路、人民路中段、车站路东段等项目，叶舞路升级改造、玄武大道升级改造等项目正在加速建设。城市基础设施方面，建成了阳光小区公租房配套基础设施建设等项目，盐湖度假区项目复工，亿联游乐城项目、昆北城雕公园等项目正在建设。棚改方面，金明园、金碧园、化工滨河新区正在加速建设，沟李、徐庄棚改项目正在强力推动。城市管理方面，建成了数字化城管中心、城区公共厕所等项目，城乡垃圾清运和日常卫生保洁全部实现社会化管理，完善了城市管理的长效机制。

三是乡村振兴持续推动。抓住乡村振兴战略重大机遇，按照“一乡（镇）一品、一村一韵”的思路，科学编制实施乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化，推广“农业+生态+旅游”模式，成功举办桃花节、油菜花节、采摘节等活动，促进乡村振兴，逐步让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

专栏2：叶县南部乡村旅游发展

（四）抓民生、增福祉，着力打造普惠叶县

一是实现高质量脱贫摘帽。不仅把脱贫摘帽作为一项政治任务，同时也作为增强民生福祉的发展机遇，集中精力、人力、物力、财力，为群众办实事，办好事，办大事。投资3亿元建成了120个村级光伏扶贫电站，6179户贫困户每年户增收3000元，并为每个贫困村每年增加集体经济收益5-6万元。投资9000多万元建成了标准化厂房148个，可安排贫困群众和普通群众就业8000多人，人均月增收1500元以上，并且每年可为村集体经济带来3-5万元租金收入。投资近5000万元，新建标准化卫生室548个，实现全县村级标准化卫生室全覆盖。投资5000多万元，新建462个村级文化广场，实现全县村级文化广场全覆盖。对413个村实施了安全饮水工程和安全饮水提升工程，实现全县安全饮水全覆盖。实施“小广播户户有，大喇叭村村响”工程，发放扶贫小广播2万台，分两批在全县554个行政村、1337个自然村全部安装“大喇叭”，全省扶贫广播现场会在我县召开。投入资金6742.5万元，实施“四类人员”危房改造5981户，一般危改户改造2124户，全面消除农村危房，实现全县所有村“危房不住人，住人无危房”。贫困退出工作顺利通过市级初审和省级第三方评估验收，119个贫困村实现退出，4192户、13002人实现脱贫，贫困发生率降至0.99%。

二是社会保障体系持续完善。认真落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴资金1.03亿元，落实农机具购置补贴资金1591.96万元。发放城乡居民最低生活保障金和五保供养金8820万元、困难群众基本生活救助补助资金7714万元、残疾人两项补贴县级补助资金751万元。投入“两免一补”专项资金、“全面改薄”资金、中小学校改造资金1.79亿元；落实普通高中、中职学校助学金864.4万元，资助学生7181人。不断深化医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗试点，开通县级医院与乡镇卫生院影像会诊信息系统，落实基本公共卫生服务补助资金3546万元、基本药物制度补助资金1148万元。全县城乡基本医疗保险参保人数达68.2万人，共支付医疗基金4.8亿元，受益群众9.35万人。城镇新增就业6950人，失业人员和就业困难人员实现再就业1416人，农村劳动力转移就业6556人，发放助业贷款654笔共6540万元，城镇登记失业率2.77%。

三是重点民生实事成果显著。2018年，我县共确定了10大类17项民生实事。目前，全县人民免费游县衙、文庙、叶公陵园，农村社会化保洁，安全饮水工程等15项已完成或基本完成，2件正在持续推进。

专栏3：社会事业发展

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和困难：一是经济下行压力依然存在，第三产业发展不足，经济增长依然靠投资拉动，消费拉动不足。二是长期积累的结构性矛盾日益凸显，高技术产业发展缓慢，自主创新能力较弱，经济结构单一，增长质量不高。三是农业生产基础条件依然薄弱，特色产业规模小，组织化程度低，农业现代化龙头企业带动能力不强。四是近年来新上项目对财政的贡献尚未显现，财政盘子小，对城市建设、民生事业投入力不从心。同时，城市精细化管理水平较低，农村基本公共服务保障能力较弱，一些事关人民群众切身利益的问题还比较多，脱贫成果仍需后期维护，节能减排、环境污染治理仍然面临较大压力，和谐社会建设任务仍十分繁重。

二、2019年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2019年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划关键一年，也是叶县脱贫摘帽的巩固之年。做好今年的国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，认真落实中央和省、市、县委经济工作会议决策部署，以加速盐都崛起、提前全面小康为总目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型发展为主题，突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城四大战略重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县。

主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上（同口径，下同）；一般公共预算收入增长7%以上；规上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在2%左右；城镇化率提高1.6个百分点；生态环境质量明显改善。

现对主要目标作简要说明：

——经济增长速度按7.5%以上安排，一方面是考虑实现全面建成小康社会目标和实现“十三五”规划确定的生产总值年均增长目标的需要；同时，保障民生投入、平衡财政收支、稳定就业也需要经济保持合理的发展速度。另一方面从实现的可能性考虑，随着宏观经济趋好，从目前我县潜在的经济增长态势看，经过努力7.5%的增速是能够实现的。

——财政收入，主要是考虑随着一次性收入的减少和国家减税政策的落实，财政收入下滑较为明显，同时增支政策多、额度大、刚性强，今年财政收支矛盾将更为突出，安排一般公共预算收入增长7%以上。

——固定资产投资安排增长11%左右，充分考虑了固定资产投资项目对GDP的拉动和支撑作用。我县今年继续深入开展项目建设年活动，从今年重点推进项目的个数和年度投资规模来看，11%的投资增速有望实现。

三、大力实施项目带动战略

把项目建设作为稳增长、促发展的重要举措，继续深入开展项目建设年活动，继续落实县级领导联系重点项目等工作推进机制，强化重点项目分级管理，着力破解土地、资金等要素制约，进一步优化项目建设环境，加大项目的协调、支持力度，在建项目抓进度，前期项目抓开工，谋划项目抓落地，全力推进重点项目建设，切实做到“建成一批、开工一批、谋划一批”。2019年，全县共安排重点项目 116个，总投资644.2 亿元，年度投资计划212.5亿元。

（一）农业项目20个，年度预期投资12.4亿元。建成千村堂中草药深加工、绿筑菌业有限公司种植基地二期建设等11个项目；续建叶县国家储备林基地等6个项目；新开工生猪养殖综合体建设项目、南水北调中线一期工程除险加固等14个项目。

（二）工业项目29个，年度预期投资90.3亿元。建成叶县伟强科技有限公司年产12000万支新型电子敏感元器件（热导管）、平顶山长筑实业有限公司年产100万平方米铝单板和100万平方米铝扣板等16个项目；续建平煤神马尼龙科技公司己内酰胺二期暨升级改造、河南恒奕晟新材料年产12万吨环保型保温材料等15个项目；新开工三鼎锦纶股份有限公司年产60万吨己内酰胺-聚合-纺丝一体化、辽宁银珠化纺集团年产25万吨尼龙6纺丝等14个项目。

（三）能源项目18个，年度预期投资22.8亿元。建成中电工程保安风电场、华润新能源38MW朝阳风电场等6个项目；续建华润叶县润阳风电、中投盈科常村将军山风电等7个项目；新开工叶县100MW压缩空气(盐穴)储能等11个项目。

（四）服务业项目8个，年度预期投资21.6亿元。建成叶

县亿联大型儿童主题乐园、河南省电子商务进农村综合示范县等3个项目；续建中原盐都盐湖旅游度假区等3个项目；新开工文庙院内恢复及周边拆迁建设、昆阳古城游客服务中心—停车场建设等5个项目。

（五）综合交通项目11个，年度预期投资21亿元。建成叶舞路扩宽改造、平叶快速通道等5个项目；续建辛店-常村扶贫道路改建工程、S228卫新线叶县段（洪辛线升级）等7个项目；新开工贫困村道路建设、G234兴阳线（东环路东移）等4个

项目。

（六）新型城镇化项目17个，年度预期投资34.8亿元。建成平顶山城市生活垃圾焚烧发电、昆北城雕公园等9个项目；续建玄武大道升级改造等11个项目；新开工叶县沟李、徐庄棚户区改造、化工滨河新区棚户改造基础配套建设等6个项目。

（七）社会事业项目13个，年度预期投资9.6亿元。建成

雪亮工程、全县卫生健康信息化建设等6个项目；续建龚店中学搬迁、叶县中医院病房楼等3个项目；新开工叶县融媒体中心建设、叶县义务教育发展基本均衡创建等10个项目。

四、2019年经济社会发展的主要任务

围绕推动高质量发展，重点做好八个方面的工作。

（一）打好三大攻坚战役。一要打好防范化解重大风险攻坚战。进一步完善金融风险处置机制，做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全信用体系，营造良好金融生态环境。切实防控政府债务风险，做好2019年新增政府债券项目申报及使用工作，进一步规范政府举债，坚决查处各类违规举债、担保行为。二要打赢精准脱贫攻坚战。持续推进畜牧养殖、特色种植、乡村旅游、电商流通、光伏产业和特色加工六大支柱产业的发展，增强造血功能。坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，实行“一村一策”，发展规模经营，推动乡村产业振兴成为打赢脱贫攻坚战的根本；强化行业政策落实，完善教育资助体系，进一步完善实施健康扶贫工程，积极开展旅游扶贫、电商扶贫，使之成为未来产业振兴的重要支撑；制定脱贫滚动规划和年度规划，确保实现稳定脱贫。三要打好污染防治攻坚战。以源头减排为重点，调整优化产业、能源、运输、用地“四个结构”，持续抓好大气、水、土壤污染治理，确保主要环保指标改善8%以上。深入推进结构减排、工程减排、管理减排，严把项目环评准入关，大力推进工业企业智能化、绿色化和技术化三大改造，持续做好重点行业整治，严控“散乱污”企业死灰复燃，落实完成2019年电代煤、气代煤4300户的“双替代”目标任务，加强道路扬尘综合整治，确保空气质量稳定达标。全面贯彻“水十条”，严格落实河长制，严厉打击私挖盗采砂石资源行为，加快推进灰河生态修复工程，持续改善水环境质量。严格按照“土十条”要求，落实耕地保护制度，加强农业面源污染防治，推进静脉产业园项目建设，加快推进1×20MW生活垃圾焚烧发电项目建设，积极推进

1×30MW生物质热电项目、日处理20吨污泥处理处置项目建设前期工作。

（二）加快工业转型发展。以尼龙新材料、制盐和聚碳材料、装备制造和清洁能源四大产业为主导，加强科技实力和人才引进，鼓励企业创设博士工作站、院士工作站和省级以上研发平台，促进工业转型发展。一是尼龙新材料产业。贯彻落实《河南省尼龙新材料产业发展三年行动计划》，力争尼龙科技己内酰胺二期、15万吨环己酮、神马锦纶科技10万吨尼龙6民用丝等项目建成投产，加速推进锦华新材料年产1.5亿米高档锦纶面料、神马帘子布4万吨尼龙66差异化工业丝等项目建设，力争三鼎控股己内酰胺-聚合-锦纶产业一体化项目尽早开工建设。二是制盐和聚碳材料产业。依托平煤联合盐化和神马氯碱等重点企业，力争年产40万吨聚碳酸酯项目一期、年产13万吨双酚A项目全面建设。同时，以精细化、多样化、高档化为目标，加强对营养保健盐、养颜美容盐、果蔬洗涤盐等新品种的研发，形成高附加值的实用盐日化系列产品。三是装备制造业。力促隆鑫新能源特种车产业园项目、中变电气高低压成套输配电设备等项目建成投产，在此基础上，持续加大产品研发力度，发展电动汽车整车及其关键零部件研发，努力打造全国知名的装备制造产业基地。四是清洁能源业。力争中电工程保安风电场、中投盈科将军山风电场建成

并网，加快国博大石崖风电、华润润阳风电场及朝阳风电、中广核夏李风电项目建设，力促平煤北控分散式风电、金风新时代官庄风电项目上半年开工，加速推进盐穴储能项目前期工作，大力发展新能源产业。

（三）实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业高质量发展，推动农村绿色发展、文明发展、和谐发展、共享发展。一是加强农业基础设施建设。抓好农田水利配套、中低产田改造和高标准良田建设，进一步提高粮食生产能力。新建高标准粮田7.5万亩，新增有效灌溉面积1.8万亩，粮食总产量稳定在60万吨以上。二是持续推进产业发展。以“四优四化”为重点，持续调整农业种植结构，发展花生、辣椒、林果、艾草等特色产业，种植优质烟叶，扶持平顶山韭菜科技、创大面业等龙头企业做大做强。持续提高农产品附加值，推动一二三产融合发展，带动一产转型发展，让产业发展成为乡村振兴的强力支撑点。三是加快推进农业农村现代化。立足土地做文章，调整产业结构，加强村级光伏电站运营管理，加快标准化厂房的企业入驻，大力发展村级集体经济；培育种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,实现小农户和现代农业发展有机衔接；发挥“百亩千头生态方”联动效应,实施“循环农业+品牌农业+协同农业”新战略,全面推进全域农业生态公园建设,培育发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。四是抓好支农惠农政策落实。继续落实各种强农惠农补贴政策，抓好土地流转、农业产业化和农民培训工作，千方百计促进农民增收。

（四）着力培育服务产业。一是大力发展全域旅游。加快推进南部山区旅游线路建设，并以此为纽带，着力实施一批旅游业重点项目，打造1—2个全域旅游优秀乡镇，积极推进生态旅游、乡村休闲、农业观光、农产品深加工等旅游休闲体系建设。创建一批国家A级旅游景区，推进文庙布展开放、昆阳古城游客服务中心等项目建设，全年旅游人数达到108万人（次），增长10%以上。二是推动电子商务发展，系统推进电商龙头企业培育、电商知识培训、当地特色物产促销、电商综合服务网店建设等工作，全面落实电商扶持政策，完善农村快递物流体系，力争河南省电子商务进农村综合示范县项目建成。三是加快发展物流和金融业，出台促进物流业发展的相关政策，抓好物流配送中心建设，推动物流业扩大规模、提质增效。深入推进普惠金融建设，积极引进银行、保险、证券等金融机构，不断丰富金融供给，提高金融服务实体经济能力。

（五）加快推进新型城镇化。全面推进县城扩容提质,拉大

城市框架,不断强化引领、支撑城区发展能力。一要进一步完善城市规划体系。力争完成城乡总体规划和道路、管网、绿地等专项规划编制报批，实现重点工作规划全覆盖。二要全面提升城镇综合承载能力。完成玄武大道、迎宾大道、叶廉路、广安路等城区道路改造升级工程，加快推进平叶快速通道、叶舞路扩宽改造、东环路东移、城区居民供暖工程、城区居民供天然气工程等项目，实施城河河道景观提升工程、叶公大道和昆北路绿化工程，推动城乡基础设施互联互通。三要加快推进小城镇和美丽乡村建设。谋划推进一批水、电、路、气、暖等基础设施和文教卫体等公共服务项目，加快农村通天然气工程的实施，进一步增强小城镇的吸纳承载能力，通过重点乡镇的加快发展，辐射周边乡村，吸引各种要素资源向重点乡镇聚集，使小城镇成为产业发展的载体。全面推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设，学习浙江“千村示范，万村整治”工程的建设经验，推动各乡镇、村依据自身特点和优势，建设更多独具魅力的美丽乡村。

（六）全面深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放水平，不断激发市场和社会活力。一是深化供给侧结构性改革。继续深入贯彻落实降成本、优环境专项行动政策，持续做好行政审批制度改革、收费专项治理等工作；扎实去杠杆、去库存，科学调控土地供给量和房地产开发量，稳妥推进商品房去库存；实施农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”融合发展。二是深化重点领域改革。围绕群众所需所盼，加快推动金融、减税降费、营商环境、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。三是深化对外开放合作。主动对接融入“一带一路”、“中原经济区”等战略，适应开放合作新形势。继续把招商引资作为“天字号”工程来抓，围绕主导产业，瞄准重点领域，对接重点客商，持续开展集群招商、龙头招商、以商招商和产业链招商。同时，切实加强跟踪服务和督促检查，力促签约项目落地实施见成效。推动外经外贸跨越发展，在巩固隆鑫、天晶、金晶等企业出口业绩的基础上，支持和推动更多企业走向

国际市场。

（七）推进生态文明建设。以建设美丽叶县为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，实施重大生态修复和建设工程，完成生态文明建设目标。一是大力推进资源集约节约利用。建立能源、水资源消耗总量和强度目标预警制度，分解落实“双控”指标，组织开展重点行业能效提升工程，确保单位生产总值能耗完成市定目标。大力发展循环经济，组织实施工业废水“零”排放、再生水回用、废渣和废气利用等资源综合利用开发项目，推行绿色制造和清洁生产；围绕农业种植养殖—深加工—废弃物资源化利用，大力发展循环农业。持续抓好节水、节地和农村秸秆禁烧，推进交通运输低碳发展，引导生活方式和消费模式转变。二是加强

生态系统建设。加快实施国家储备林基地建设项目，继续抓好高速公路、国道、省道、河道、南水北调生态廊道、山区及平原营造林、农田防护林和特色经济林等工程建设，完成造林6.3万亩。坚持资源开发与生态保护相协调，持续开展矿山生态环境治理，规范开采秩序，切实保护生态环境。

（八）增强民生福祉。始终把提升民生福祉作为第一职责，坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，集中力量办好重点民生实事，努力使发展成果惠及全县人民。一是健全社会保障体系。实施社会保障全民参保计划，实现城乡居民养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险全覆盖；全面落实城乡居民最低生活保障和五保特困供养政策，提升敬老院管理服务水平。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，提高中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力，切实做好就业、再就业和劳务输出工作，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全面发展社会事业。深入实施教育复兴战略，提升教育发展水平。完成龚店乡中学搬迁项目、焦庄学校项目的建设，加快推进昆西中学、昆北中学、第六小学、第三幼儿园建设，努力消除城区学校大班额现象，推进城乡教育均衡发展。加快推进文化基础设施建设，积极做好“农村电影放映工程”“电影进校园”“戏曲进校园”等文化惠民工程，加快推进农村地区数字电视户户通工程。继续深化医药卫生体制改革。加快推进公立医院改革，积极推动社会办医，扎实推进全民医保体系建设，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快推进中医院病房楼、疾控中心综合楼建设，启动叶县第二人民医院搬迁。

各位代表：今年我县经济社会发展的任务十分繁重。我们要在县委的正确领导下，坚定信心、奋发有为，齐心协力、锐意进取，为建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县，提前全面建成小康社会做出新的更大贡献！

叶县2019年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

叶县2019年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

叶县2019年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）